把握关键稳中求进推动经济平稳健康发展
编者按
12月28日至29日，自治区党委经济工作会议召开，会议总结2016年经济工作，部署2017年经济工作，分析形势、明确目标，特别是对抓好“十项重点”进行了深刻阐述。本报对“十项重点”进行了梳理解析，以帮助读者更好地适应把握经济发展新常态，增强推动新疆经济平稳健康发展的信心。
基础设施破解发展的瓶颈制约
基础设施滞后是制约新疆经济发展最大的短板，也是最大的潜力。必须坚持基础设施先行，加大固定资产投入力度，着力抓好以交通、水利、能源、通信等为重点的基础设施建设项目，充分发挥对全区经济增长的关键性带动作用。
如何抓：一是加强交通建设。重点实施“高速公路联网畅通、国省干线升级提质、农村公路暖心惠民、固边兴边联通保障、运输服务提升品质”五大工程，加快推进县县通高速公路、乡乡通油路、村村通硬化路；加快建设库尔勒至格尔木、和田至若羌等铁路项目；加快推进乌鲁木齐国际机场改扩建等民航项目。二是加强水利建设。突出抓好南疆水利工程和北疆引调水工程建设。三是加强能源建设。完善750千伏主网架，推进750千伏电网向南疆延伸，推进“电化新疆”建设。四是加强通信建设。实施“互联网+”行动计划，推进宽带新疆战略。
做大做强实体经济发展壮大特色优势产业
新疆的产业支撑主要在实体经济、优势也在实体经济。我们要在做大做强实体经济上下功夫，坚持一产上水平、二产抓重点、三产大发展，加快构建具有新疆特色的现代产业体系。
如何抓：一是推动农业提质增效。要全面落实强农惠农富农政策，确保农作物良种补贴、种粮农民直接补贴等“一揽子”农业补贴政策落实到位；要调整优化农业结构，稳定粮食生产，调整棉花布局，不断提升农业产业化水平。二是推动工业转型升级。改造提升传统支柱产业，坚持调整存量与做优增量并举，积极发展战略性新兴产业，培育发展新动能。三是推动服务业加快发展。大力发展旅游业、商贸物流，积极发展电子商务。大力培育消费热点，多途径多形式发展新业态。
用好改革开放这个法宝增强发展动力活力
实现新疆经济更好更快发展，必须用好改革开放这个法宝，向改革要红利、向开放借东风。
如何抓：一方面要深化体制机制改革，一方面要构建双向开放格局。着力推进国企国资改革，以混合所有制改革为突破口；着力推进投融资体制改革，更好地发挥政府投资的引导作用；着力推进农村产权制度改革，赋予农民更加充分的财产权利；着力推进重点领域价格改革，积极推进棉价、电价、水价改革试点工作；着力推进“放管服”改革，营造良好发展环境。坚持对内对外开放联动、引进来和走出去结合、引资和引智并举，东联西出、东引西
进，进一步提高开放水平。
财税金融提升支撑发展能力
财税是国家治理的基础和重要支柱。金融是现代经济的核心。要按照中央宏观调控要求，用好积极的财政政策和稳健的货币政策。
如何抓：要注重发挥财税的保障作用。强化财税意识、加强财源建设，强化预算管理，用好财政手段。强化金融意识，大力支持金融发展，构建多层次金融市场，善于用好金融工具扩大信贷投放规模，促进更多企业上市融资，注意防范金融风险，加强金融风险监测、预警和处置，切实维护金融安全。
民生改善提高各族群众的获得感
人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们要顺应各族人民对美好生活的期待，把群众的安危冷暖放在心中的最高位置，千方百计解决好他们最关心、最直接、最现实的利益问题。
如何抓：扩大就业创业。拓宽就业渠道、搭建就业创业平台、提高就业能力；优先发展教育；强化医疗卫生。继续实施全民健康工程，完善乡村基层医疗服务体系；提升社保水平，扩大城乡居民最低生活保障范围，提高补贴标准；继续推进农村安居和游牧民定居工程；推进农村饮水安全巩固提升工程；加强文化惠民，健全公共文化服务体系；改善边民生活；维护公共安全；做好防灾减灾。
脱贫攻坚“实”字当头
新疆脱贫攻坚的任务极其繁重，必须下更大的决心攻坚克难、攻坚拔寨。今年是首战之年，脱贫攻坚开局较好，明年要更加有力、更加扎实推进脱贫攻坚各项工作。
如何抓：脱贫工作要精准。在精准扶贫、精准脱贫上下功夫。条件具备的地方可以争取提前脱贫、但不要抢跑，要“实”字当头，决不允许弄虚作假；脱贫重点要突出。把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的重要突破口；脱贫政策要发力，综合运用财政、金融、人才等政策，打捆使用各项扶贫资金；脱贫模式要创新，形成全社会集中帮扶的工作格局；脱贫责任要到位。
城乡统筹发展推进新型城镇化和新农村建设
城乡统筹发展，是破解城乡二元结构的有效途径，也是扩大消费、拉动投资、促进增长的强大引擎。
如何抓：要扎实推进城镇建设。推进大中小城市和小城镇协同发展，高水平搞好城镇规划。建立多元投资格局，推动老城区改造、拓展城市空间，加强市政基础设施、提高承载能力。要扎实推进新农村建设。推动基础设施向农牧区延伸、公共服务向农牧区拓展，建设环境优美、和谐宜居、具有新疆特色的新农村。
确保新疆天蓝地绿水清努力建设美丽新疆
新疆生态环境极为脆弱，自然修复能力差。要始终坚持生态保护第一，宁可经济发展慢一点、也绝不以牺牲生态环境为代价，在发展中保护、在保护中发展，切实把发展建立在生态安全的基础上。
如何抓：一要严守底线。严格执行规划和建设项目环境影响评价制度，建立产业准入负面清单、严禁“三高”项目进新疆，实行环境保护“一票否决”制度；二要加强保护。积极推进重点生态工程，坚定不移走生态优先、绿色发展之路；三要综合治理。实施最严格的水资源管理制度，坚决落实水资源管理“三条红线”，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划；四要落实责任。实行生态环境损害责任终身追究制，确保新疆天蓝地绿水清。
兵地融合促进兵团更好更快发展
兵团是新疆经济社会发展的重要力量，兵团工作是自治区工作的重要组成部分，兵团的发展关系新疆发展全局。
如何抓：支持兵团深化改革。进一步做好给兵团依法授权工作，丰富创新党政军企合一的体制机制，进一步激发兵团发展活力；支持兵团向南发展。以新型城镇化为载体，支持在南疆新建扩建团场、建设特色团镇，发展产业、集聚人口，带动南疆发展、促进南疆稳定；推进兵地融合发展。
突出抓好南疆发展着力做活全疆“棋眼”
习近平总书记指出，新疆一盘棋，南疆是“棋眼”。南疆经济基础薄弱、困难突出，同时也具有独特的优势和发展潜力。要充分利用好这些优势，落实好特殊优惠政策，加快南疆经济社会发展步伐。
如何抓：要加快产业发展。在统筹抓好粮食、棉花、畜牧业的同时，着力抓好特色林果及精深加工，加快纺织服装产业发展，大力发展旅游业；要打造特色城镇。积极稳妥推进南疆城镇化，加快南疆特色乡镇建设；要强化基础设施，加快以交通为先导的重大基础设施建设。加快推进一批水库、大型灌区、节水改造、河流防洪工程等重点水利项目；要补上民生短板。加大民生改善力度，重点抓好就业、教育、脱贫三件事。