小题可以大做 —科技助力村集体经济富起来的启示和思考
今年以来，自治区科技厅住墨玉县萨依巴格乡克西拉克村“访惠聚”工作组结合住村实际，开展了“林下养鸡综合技术示范与推广”项目（以下简称林下养鸡科技项目），截至目前，林下养鸡科技项目进展顺利，示范带动作用明显，成效显著。林下养鸡科技项目的成功示范，让我们对通过科技助力村集体经济发展充满了信心，带来了启示，引发了思考。
启示1：科技助力村集体经济是创新驱动发展的必然要求。 目前，受多种因素的制约，“访惠聚”工作组住村集体经济与新农村建设的要求相差甚远：村集体经济实力普遍薄弱，有的行政村集体经济收入不足万元，带动村民增收的作用和效能较低，村级党组织的领导核心作用发挥不充分，缺乏号召力、凝聚力、战斗力，工作方法单一、方式不活，农业农村实用技术在助推村集体经济发展中的作用没有得到充分的发挥。在自治区大力实施创新驱动发展战略建设创新型新疆的现实背景下，村集体经济的发展现状，使得依托科技壮大村集体经济、带动农民增收致富、改变乡村面貌成为了可能，也是必然选择。
启示2：科技助力村集体经济要把准“脉”、开好“方”。 克西拉克村人多地少，产业结构单一，村集体经济薄弱，但该村核桃树林下空间没有充分利用，“访惠聚”工作组借此发力，发展特色养殖，开展了林下养鸡科技项目。通过养殖户与村委会签订养殖合同，明确合作方式、利润分配、违约责任等。养殖户预先支付三分之一的鸡苗费用，确保双方利益“捆绑”，使养殖户感觉到养的是自家的鸡，以调动养殖户积极性。项目资金垫付三分之二鸡苗费用以及建造鸡舍、购买饲料、技术服务等费用，把养殖户的风险降到了最低。实行“四统一”：村委会统一为养殖户提供饲料并单独记账、统一组织疫病防疫及技术服务、统一回收销售成鸡；养殖户按照统一的科学养殖规程进行饲喂和管理。获得收益后，村委会扣除项目垫付费用及管理费，其余利润归养殖户所有。由于项目严格按照科技示范规程进行设计操作，顾全双方的正当利益，消除了村委会和养殖户的后顾之忧，为项目实施奠定了坚实基础。
启示3：科技助力壮大了村集体经济实力，加强了村组织的凝聚力和村干部的号召力。 林下养鸡科技项目一期共出栏尼雅黑鸡成鸡1858只，养鸡成活率达93%，村委会通过回收垫付圈舍建设、饲料、鸡苗费用及收取管理费，村集体收入达7万元，同比增长55%；项目二期将一期收入进行滚动投入，养鸡成活率达90%，共出售三黄鸡成鸡3500只，村集体收入将达15万元以上，是去年的3倍多。项目将帮扶目标由“帮扶到户”变为“帮扶到村”，通过项目资金的引导，提升村委会的核心作用，强化村委会服务取向，提高村委会自身“造血”功能，探索改变以往单纯“输血式”帮扶资金使用效益低，村集体积累薄弱，增长缓慢的现状。村委会通过项目实施，提高了农民的组织化程度，农民和村委会的联系更加紧密，村委会的向心力和凝聚力大大增强，贴近了村干部和群众的心。村委会以项目为抓手，发掘新的增收渠道，将项目资金转化为村委会发展资金，壮大了村集体经济实力，增强了市场意识、为民服务意识，提高了管理能力和为村民办事的能力。
启示4：科技助力村集体经济带动了村民就业增收、思想解放。 林下养鸡科技项目的实施，把更多的就业机会落实到了村里，实现了农民家门口就业。项目一期农民示范户4户，示范户每户除获得价值6000元的圈舍外，现金收益分别达到7711元、6624元、6513元和5975元。项目二期农民示范户9户（含一期4户），预计每户示范户现金收益达到5000元。9家农民示范户两期项目累计增收10多万元，户均超万元。林下养鸡科技项目鼓起了养殖户的钱袋子，打开了村民们的“话匣子”，当初对科技项目“淡定”观望的其他村民都对这个热腾腾的香饽饽红了眼、痒了心，纷纷“缠着”村干部要名额、争项目，都想分得科技项目的一杯羹，依靠科技项目发家致富。作为先进文化实践之源的科学技术，真正引领改变了村民的思想观念，直接培养了村民接受科学技术的自觉实践，使得村民潜移默化地产生了用现代文化引领新生活的内在动力，科技推进先进文化入脑入心的力量体现的更直接、更有效、更彻底。
启示5：科技助力村集体经济推动农业科技成果“接地气”。 林下养鸡科技项目从项目设计到项目实施，从操作规程到科学执行，把农业科技成果真正放到了农民手中，送到了田间地头，通过亲身体验科学的生产实践，看到使用科学方法带来的显著效果，彻底改变了以往农民对科技成果“高大上”的感觉，主动接受先进的生产方式，通过科技致富的积极性明显增强，农业科技人员由“推着干”成为了“带着干”，与村民的关系更近了、沟通更顺了、影响更大了，为农业科技成果更好地向基层示范、转化、推广、延伸，惠及更多农牧民群众指引了新的方向。广大科技工作者以实际行动落实了自治区党委提出的引导科技人员把论文写在大地上、把技术推广到农户中的具体要求，努力使一切创造创新的源泉在农村的沃土上充分涌流。
林下养鸡科技项目这篇小题目，因为脚踩坚实的大地，惠及基层和群众，做出了大文章，理论的科学指引，实践的不断成功，更加坚定了我们对更大范围和更深层次上发挥科技支撑引领作用，助力村集体经济发展做大做强的责任感和使命感。为推动下一步工作，我们有几点思考：
思考1：理清科技助力村集体经济发展的思路和目标，立足长远，久久为功。 总体思路是贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会和自治区党委八届七次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安，充分发挥科技助推农村经济发展的动力作用，坚持因地制宜、分类发展，整合资源、加大扶持的原则，按照“资源换资金，存量换增量”的方针，以适应村镇实际条件的项目为依托，以增强村集体经济实力和服务功能为目标，发挥龙头企业的示范带头作用，实施创新品牌行动，实现规模经营。目标是以盘活村集体资源、资产为主要内容，采取“访惠聚”工作组带着村干部干，村干部带着农牧民干的工作方式，经过3～5年的不懈努力，通过种养加等实用技术的推广，使每一个村至少有一个村集体经营的项目，经过2～3年的努力使村集体年收入达到10万元，辐射带动更多的农民致富。
思考2：明确科技助力村集体经济发展的主要内容，因地制宜，跨越发展。 在“访惠聚”工作组的协助下，根据每村的实际情况，通过深入调研制定发展规划，组织实施3～5年村集体经济发展项目（一村一品），成立发展一村一品的农民合作组织，在全区范围内以科技项目为平台和抓手，扶持建设500个农作物制种、林果苗圃、景观苗木示范地；500个精品高效林果示范园；500个村级小型饲草、果品、蔬菜、小型粮油等农产品小型加工厂（场）；100个集种养、观光、休闲、体验为一体的村级生态农业农庄；100个冷鲜库、保鲜窖、黄储、青储窖、机井等农业设施经营组织；100项集体统管“四荒”综合利用；100个村级科技综合服务中心建设。可以采取村集体独立经营、承包经营、企业联营（股份合作制）等灵活的经营方式。
思考3：制定科技助力村集体经济发展的主要措施，齐心协力，同铸梦想。 一是在自治区范围内和对口支援省份组织科研力量，同时依托自治区7000多名科技特派员队伍，组建村集体经济建设项目技术支持小组，确保每个村集体经济发展项目都有一个技术依托单位，解决技术支持问题。二是村集体经济在确定合作村民时要给予离任村干部“特权”，优先帮扶支持，让离任村干部先富起来，让他们因为当过村干部不但不吃亏，而且“高人一等”、有“优越感”，消除在职村干部的退后之忧，吃下一颗“定心丸”，在职期间放手开展工作。三是引导各村的青年“闲人”积极加入一村一品的农民合作组织，参与实施科技项目，让他们不出村、不出户就可以有事干、干成事、干好事，把更多的时间和精力放到发家致富上来，赢得人心，夺得阵地。四是制定支持村集体经济发展的配套政策，如，村集体新办企业或引进的合资、独资企业，不论所有制性质，实行三年地方税收由财政返还村集体的优惠财税支持政策；村集体新办的项目，金融机构给予优先贷款或政府贴息贷款；制定更加具体的土地支持政策等。五是积极引导和整合财政、对口支援、“访惠聚”工作组所属单位等投入的资金参与村集体经济建设，实行统一管理，捆绑使用。六是做好整体设计，建立相应的考核机制、激励机制、督查机制，形成了一套比较完整的制度体系。
克西拉克村林下养鸡科技项目这个小题目，成功做出的科技助力村集体经济发展这篇大文章，为在全区范围内组织实施一村一品提供了创新实践经验，我们相信，在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下，全区广大科技工作者和“访惠聚”工作组一定可以通过实施创新驱动发展战略，依靠科技的力量让更多的村集体经济发展壮大，让各族村民增收致富，为建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆做出新的贡献。