全方位科学布局 深圳援疆打造“全覆盖”模式
初具规模的深圳城
从2013年到2015年，喀什市生产总值增长29.9%，地方公共财政预算增长38.4%；城镇居民可支配收入增长了36.4%，农民人均纯收入增长了9.1%……短短三年，透过一系列百分比数字的变化，便可以想象喀什市在社会经济发展各领域取得的成绩。而这一串数字的背后，离不开内地援疆省市的付出。近日，记者走进深圳援疆指挥部，来了解这些数字背后的故事。
在深圳援疆前方指挥部，深圳援疆前方指挥部副总指挥高泉提供了一组数据：三年来，深圳共投入援疆资金29.69亿元，实施项目121个，选派各类援疆干部人才113名。“十二五”期间累计投入援疆资金38.5亿元，超额完成深圳“十二五”援疆综合规划确定的投入33.5亿元的目标任务。
正是凭借着深圳市援疆人的辛劳付出，喀什市就业、教育、医疗卫生、人才培养、基层基础建设等各方面工作得到全面发展，喀什市已成为丝绸之路上的璀璨明珠。
产业援疆助力经济发展
近年来，深圳不断加快喀什深圳城和喀什深圳产业园（以下简称为“一城一园”）基础设施建设，充分发挥“一城一园”产业集聚平台作用，想方设法招商引资，产业援疆成果丰硕，助推当地跨越发展。“一城一园”已建设成为喀什经济开发区重要产业集聚平台。
目前，深圳城成为喀什东部新城第一个具备商业办公条件的区域，已吸引创投等行业的5家企业落户。深圳产业园一期标准厂房及产业服务中心全面投入使用，已落户生产企业29家，安置就业4000多人。作为服装行业的龙头企业，深圳美丽奥公司已在当地聘用员工900余人，待项目全面建成投产后，可解决就业3000人。今年初，产业园二期11栋标准厂房已全部封顶。深圳产业园项目一期、二期力争解决2万人就业。
自2013年4月成立以来，深喀科技创新中心投入运营后成功举办三届“创业之星大赛”，累计入驻企业186家，其中科技孵化企业（机构）43家，被科技部评定为国家级科技企业孵化器。
喀什综合保税区发展开创新模式，依托大型央企的支持，喀什综合保税区在国家“一带一路”战略中将发挥重要支撑作用。
此外，深圳援疆积极组织开展形式多样的招商推介活动，三年来引入363家企业到进疆考察，签约企业65个，签约投资180.41亿元，到位资金46.63亿元。积极协助喀什经济开发区促进企业培育和上市融资工作，组织深圳专家进行现场深入调研，全力支持喀什国际经济合作区建设。
高泉表示，根据援疆规划，“十三五”期间，深圳援疆计划安排援疆项目86个，援疆资金规模超47亿元。
民生援疆促进民族团结
围绕新疆社会稳定和长治久安的总目标，深圳市援疆始终坚持需求导向，将援疆资金和资源向基层倾斜，向保障和改善民生倾斜，让受援地百姓得到实实在在的好处。
近年来，在党和政府的关怀下，南疆的经济社会发生了很大的变化，人民生活水平逐步提高。但在农村地区，仍有很多村民住房条件简陋，生活水平有待改善。为有效改善当地居民的生活条件。三年来，深圳援疆支持新建富民安居房1.98万套，新建道路23公里、各类管网24.1公里、改扩建村(社区)级服务中心30个。
为变“输血”为“造血”，深圳援疆多渠道促进当地百姓就业。引进一批电子加工、服装加工、食品加工等适合当地发展的劳动密集型企业进驻深圳产业园，有效解决当地就业问题。引进深圳中环油公司实施“环塔百万亩防沙治沙暨生物能源林基地建设”项目，聘用当地农民在沙漠中种植经济作物文冠果树，在解决当地农民就业的同时实现沙漠治理，达到经济效益和社会效益相统一。支持“维吉达尼”农民合作社开展农产品电子商务，帮助维吾尔族农户通过电商平台直接向消费者销售农产品，已建成合作社30多家，参与合作维吾尔族合农户达2000户，分红收入提高50%以上，合作农户和收益范围继续快速增加。
面对当地医疗卫生水平相对偏低的现状，深圳援疆投入援疆资金2500万元，为喀什市人民医院购置了一批急需的高科技医疗设备，有效改善医院的硬件设施。集中资源，重点帮助喀什市人民医院妇产科、新生儿科和重症医学科等优势科室建设，推动医院升级。协助做好喀什市人民医院新住院大楼的验收、搬迁及设备调试等工作。选派3支共37人的柔性医疗小组入疆援助。安排470万元资金帮助塔县人民医院建设传染病科，协调深圳市卫计委派出公共卫生专家到塔县进行技术指导，提高塔县卫生防疫工作水平。
与此同时，深圳援疆创新开展精准扶贫工作，大力实施自压式喷灌草场建设、庭院经济、高原牦牛养殖等项目，做到“一村一规划，一户一办法，一人一对策”，实现精准扶贫到村、到户、到人。除以农民合作社、果树认养、电商进万家等多种方式外，还通过科技创新带动当地乡镇脱贫。深圳华大基因今年在喀什开展“种植2000亩小米，集装箱养鱼，牛羊基因改良”等项目，大力推广其先进技术，同时让农民参与进来，既解决其就业又帮助他们脱贫。中兴能源等公司也市委要求也提出了系列的计划方案。
深喀大道
教育、人才援疆强化发展动力
教育和人才援疆市深圳市援疆工作的重点内容之一。深圳市大力实施从小学到大学、从硬件到软件的教育帮扶体系，全面加强各类人才支援和培训，为当地社会稳定和长治久安以及长远发展强化内在动力。
安排10亿元资金支持喀什大学新校区建设，喀什大学新校区一期工程在建37个单体中已有学生公寓楼、学术交流中心、大学生活动中心、校医院等21个单体封顶；高标准高质量完成深喀教育园区和深喀实验学校建设，深喀教育园区两所寄宿制高级中学投入使用，入学学生近6000人。
为充分发挥支医支教队员的引领带动作用，深圳市三年来共选派支医支教队共69人次进疆开展工作。支医队共接诊门诊患者10000多人次，开展包括妇科癌症及微创治疗、影像CT、重症监护、新生儿等在内的新技术、新项目40余项，通过专业讲座、师徒传帮带、下乡义诊等方式，进一步放大医疗援疆的辐射带动作用。支教队员除承担正常的教学任务外，与当地联合组织实施“春蕾计划”，充分发挥“传帮带”作用，建立师带徒的教学机制，大力培养本地教师，打造一支带不走的人才队伍。
多渠道多形式开展干部人才交流培训，目前已组织培训当地干部和教育、医疗卫生人才4000多人次，有效帮助受援地提升了干部人才业务水平。共投入3855万元，完成喀什市和塔什库尔干塔吉克自治县1036名少数民族普通高校毕业生赴内地培养工作，其中1017人已上岗就业，就业率达到98.2%。
文化、旅游援疆增进交流交融
喀什地域辽阔，自然资源丰富，自古以来就是一个多民族聚居的地方，当地的人文和自然景观丰富多样。
瞄准当前蓬勃发展的旅游业，深圳援疆充分发掘和利用当地独具特色的文化和旅游资源，加大文化旅游设施建设力度，不断提升文化旅游产业发展水平。
先后投入援疆资金4659万元，高标准建设喀什市图书馆，打造代表喀什市文化内涵和文化品位的地标性建筑。完善了塔什库尔干塔吉克自治县（以下简称“塔县”）一大批旅游基础设施，夯实了喀什市、塔县文化旅游产业基础。投入援疆资金235万元，援助建设喀什市广播电视局建立无线地面数字电视发射前端，增大发射功率、增加覆盖面积，有效覆盖喀什市主要郊区和乡镇村，丰富了农村居民文化生活。
深圳援疆每年投入200多万元组织喀什市、塔县200名青少年学生与深圳200名学生开展“手拉手”活动，通过书信、赴深圳夏令营等交往交流交融活动，种下民族团结的种子，并将传播至每一个学生家庭以及同学。
因地制宜开展旅游援疆，旅游援疆取得历史性突破。充分发挥桥梁纽带作用，引进旅游龙头企业深圳华侨城集团打造“喀什噶尔老城精品节目”；举办“喀什噶尔老城高峰论坛”，协调深圳广电集团播出新闻专栏《老城故事》，全方位宣传推广喀什老城。援建帕米尔景区游客服务中心、塔吉克人家景区和慕士塔格冰川公园，在深圳召开帕米尔旅游区“百家旅行社”战略联盟旅游推介会。协助喀什市“喀什噶尔老城”成功创建国家5A级景区，塔县“帕米尔高原景区”获评“中国国际高原风情旅游目的地”，塔县红其拉甫国门获评“中国边哨文化旅游目的地”。成功抢占南疆旅游产业制高点，吸引了越来越多的国内外游客，有效增进了各民族之间的交往交流交融。
社会援疆帮扶弱势群体
多年来，经过不断创新、持之以恒的支持培育，深圳社会援疆的工作面已全面覆盖到当地各类弱势群体，受到受援地百姓高度赞誉。
深圳援疆把深圳专业社会工作理念植入喀什，并与喀什市的社会稳定和民族团结工作紧密结合，创办了喀什市首家本土社会工作机构“阿凡提社会工作服务中心”，实施了“家有好邻”、困境未成年人社会保护“伞型网”构建等项目。在喀什市40个多民族混居的小区深入开展民族团结嵌入式社会服务工作，开展各类活动368场次；累计服务70681人次。喀什市的社会工作已成为新疆社会工作的示范点和创新区，得到国家民政部的高度肯定。
组建塔县社工站，创新开展“塔吉克儿童舞乐传习项目”和“塔吉克妇女互助成长项目”，开启了塔县社会工作新篇章。支持深喀社工站实施精品社会工作服务项目，帮扶人群涉及贫困农户、困境青少年儿童、妇女、老年人等弱势群体，深喀社工站成为南疆社会工作服务机构的领头羊，被民政部评为首批全国社会工作服务标准化建设示范单位。
从输血到造血，从有形到无形，深圳援疆通过全方位科学布局，兼顾当地社会经济发展的方方面面，以受援地需求为导向，切实将援疆项目抓稳做实，高标准、高要求、高质量推进各项援疆工作。
“‘十三五’期间，深圳市援疆工作将继续坚持政府主导、社会参与、市场运作、多元投资原则，积极创新援疆工作的新机制、新办法，形成推进援疆工作的强大合力。充分调动各方参与的积极性，充分发挥政策效应，大力撬动社会资源，调动更广泛的市场力量和社会力量参与援疆工作，努力向市场要资源、要项目、要资金，形成政府、社会、企业等共同援疆的良好格局。”高泉说。