新疆率先完成电话实名制 设立黑卡治理举报电话
6日，记者从新疆维吾尔自治区通信管理局了解到：新疆自2013年4月起就开展了电话用户“实名制”工作，经过前后近两年的努力，目前新疆电话用户实名制工作已经在全国率先完成。从今年起，新疆又通过建立完善“黑卡”治理协作机制，强化电话“黑卡”源头防范、加大“黑卡”发现力度，严厉打击利用电话“黑卡”实施违法犯罪行为。
从9月1日起，被称为“史上最严电话实名制”的规定在全国实行，该规定要求所有用户办理通信业务均须实名。为做好电话“黑卡”源头防范工作，自治区通信管理局要求各电信企业必须严格落实有关新增用户入网的管理要求，坚持“先验证，后登记，再激活”的入网办理原则。
新疆在全国率先要求：所有业务代办网点只能使用身份证办理入网业务。
对于不符合实名登记要求的号卡，电信企业应按照自治区政府《关于落实电话用户真实身份信息登记制度的通告》规定，停止通信服务并限期补登。为存量用户办理新业务、更换移动电话卡时，电信企业也应依法进行用户真实身份信息核验。
同时，各地州市通信管理办公室在自治区通信管理局领导下，会同当地公安机关、工商行政管理机关建立联合执法检查协作机制，加大了对社会营销渠道和流动商贩售卖非实名电话卡、冒用他人身份证件进行虚假入网登记等违规行为的检查力度，特别是加强对疆外流入新疆未实名登记移动电话卡、无线上网卡的查处力度。
据统计，2015年上半年全疆各地州市共组织检查了2749个营业网点，其中明查2636个，暗访113个，检查整体情况良好，实地检查的所有营业网点未发现有本地电话“黑卡”销售情况。
为畅通举报渠道，自治区通信管理局决定，由自治区通信管理局电信用户申诉受理中心设立全疆“黑卡”治理专项行动举报电话，各电信企业也设立举报受理电话。
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新疆电话用户首次负增长
落实电话用户实名制，大量“黑卡”被清理出去。6日，记者从自治区质监局了解到：2014年新疆电话用户总数达到2613.1万户，同比增长-2.4%，这是新疆电话用户数首次出现负增长。
导致电话用户减少主要原因有两个方面：一是近年来移动电话替代固定电话的趋势较明显，固定电话用户持续减少；二是全区各通信企业严格落实电话用户实名制制度，清理了大量“黑卡”、“死卡”及无效用户，移动电话用户总数减少。
《2014年度新疆质量状况》白皮书显示，2014年，全区互联网宽带用户总数达到305.7万户，同比增长4.3%。新增通电话自然村607个，自然村通电话率达到98%;新增通宽带行政村1300个，行政村通宽带率达到97%。3G网络已基本覆盖全区所有县城、主要乡镇、机场、高速公路等交通枢纽以及旅游景区等热点地带。（于江艳）
