伊犁州农机局住昭苏县达甫乎尔村工作组持续推进“访惠聚”活动的做法与思考
伊犁州农机局第三批工作组住村以来，紧紧围绕“1235”“访惠聚”工作总目标，把使命记在心里、把工作抓在手上、把责任扛在肩头，强化自我约束，坚持从大局着眼、小处着手，注重细节、真心访民情、真干惠民生、真情聚民心，推动了“访惠聚”三项重点工作深入开展。
一、“访惠聚”活动主要做法
（一）强基固本聚力谋发展，打造永不走的工作队
工作组始终坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇，主动协助村党支部从抓班子、强队伍、建机制、拓阵地等方面入手，抓好基层组织建设，做到不包办、不越位、不添乱、不揽功，汇聚起夯实基层基础，服务群众的合力，进一步增强了村“两委”班子的凝聚力、号召力、战斗力，将基层组织战斗堡垒作用更加充分地发挥出来，确保“水流走了，石头还在、石头更硬”。
突出“三员”作用。当好“指导员”，工作组干部与基层干部互为AB岗，互帮互助；协助党支部认真履行对党员教育、管理和监督的职能，开展党员培训6次，培训党员150人次，培养2名优秀青年为入党积极分子及村后备干部，采取“一帮一”“多帮一”等方式，提升基层干部业务能力。当好“引导员”，以开展“两学一做”学习教育为载体，举办4堂党支部书记、工作组组长微课堂，利用远程教育平台学习6次党的理论，宣传党的政策。与基层党员干部共同开展学习教育，做到互学、互帮、互促、互评。当好“信息员”，充分发挥工作组各成员资源优势，先后组织村干部到新源县、伊宁县、察布查尔县和兵团农七师130团的学习，激发他们解放思想、开阔视野、增长见识，帮助村“两委”争取农机化发展项目资金10万元，帮助基层解决发展问题，提升基层党组织的凝聚力和向心力。
发展集体经济。一是巩固提升农机合作社，主动向乡领导汇报工作，争取4亩多土地建村农机大院，拓展村级办公阵地功能。帮助村两委理清村集体经济发展思路，4月初村农机合作社新购国外大型先进机引犁，开展春季犁地作业，现犁地作业3000多亩，春季创收6万元。二是兴办种植合作社，工作组住村后把破解增收难点、实施扶贫帮困作为“访惠聚”工作重点，帮助成立夏特乡努力农作物种植农民专业合作社，注册资金66.62万元，首批入社社员23户，其中：贫困户15户，流转土地3300亩，实行土地流转集中，规模化种植，集约化生产，科学化管理，达到农业生产节本提质增效的目的，实现当年脱贫45%贫困户，2017年脱贫100%贫困户的目标。
创新工作机制。建立民情畅通机制，利用住村工作队在群众中桥梁纽带作用，制作了入户调查表和入户征求意见表和群众来访登记表，深入100户农户了解农民的实际困难和问题，热情接待50位群众上门来访，群众反映的问题办结率在90%以上，做好党在农村的代言人、广大农民的知心人、群众与村之间的联系人。建立两村联动机制，达甫乎尔村和新尼孙下村办公场地同在一起，在工作组的协调下，两个党支部建立起党员学习教育、群众文化活动、民族团结宣传教育一起开展的工作机制，共同举办党员学习、宣传教育活动4次，发挥出两村党支部联系群众、组织群众、服务群众的核心作用。建立兵地共建机制，在工作组的牵线搭桥帮助下，兵团第四师七十五团二连党支部与昭苏县夏塔乡达甫乎尔村党支部结为“互联共建”对子，搭建兵地基层党支部互帮互助平台，更好地发挥双方党支部发挥战斗堡垒作用，取长补短，促进社会稳定和长治久安。
（二）唱响民族团结主旋律，深入推进“去极端化”
住村工作组积极配合达甫乎尔村党支部认真贯彻落实党的民族宗教政策，积极探索民族团结进步创建新路子，有力促进民族团结事业大发展。2016年6月29日村党支部被评选为自治州民族团结进步先进基层党组织受到表彰。
抓实组织建设，夯实民族团结基础。村党支部紧紧围绕把基层党组织建设成为维护社会稳定、民族团结和服务群众的坚强战斗堡垒这一目标，成立民族团结领导小组，系统规划民族团结进步工作，制定一系列的办法措施，结合民族团结进步年活动新要求，把思想行动统一到党中央、自治区、自治州党委及县委的各项决策部署上来，全力夯实基层基础。村党支部以“三好”党支部建设、“星级化”创建为重点，强化基层组织建设。工作组因村施策帮助村两委理清发展思路、落实“三位一体”机制和七步议事法, 力助村支部建强班子、树立威信，推动了民族团结进步工作的规范化，制度化、社会化建设。
抓活创建载体，大力弘扬民族文化。村党支部与“访惠聚”住村工作组以“五把钥匙”和“四管齐下”为抓手，发挥村级阵地功能，大力开展丰富多彩的民族团结进步及“去极端化”活动：在村委会院内东西两道墙体上打造150米民族团结宣传文化墙，宣传墙绘制民族团结、“去极端化”、法制教育宣传画，配维汉两种文字说明，营造出良好的民族团结宣传氛围；举办“三·八”妇女节，对12名在民族团结、创业带头等优秀妇女进行表彰；承办了夏特乡那吾肉孜节欢庆活动，各族群众载歌载舞，同喝那吾肉孜粥，共述民族团结情；协助昭苏县妇联举办“三月巾帼、大红当歌”活动，抵制宗教极端思想，营造有利于妇女发展的社会环境；组织开展了3场 “让漂亮脸蛋露出来，让美丽长发飘起来”和“热爱伟大祖国、建设美好家园”、“去极端化”等主题宣传活动。
抓住情感联接，增进民族交心交融。工作组发挥示范带动作用，结亲戚、学语言、融真情，做达甫乎尔村各族群众的儿子娃娃，与各族群众交心交融。肉孜节里工作组主动与各民族干部群众相互走访，增进了解，学习不同民族风俗习惯，形成互相尊重风俗习惯的良好氛围，各族群众和睦相处。主动化解群众矛盾，成功调解库尔班江·玉素普实施家庭暴力行为，帮助村民吐尔逊江·阿不力孜解救失踪女儿，赢得群众赞誉，教育广大村民遵守国家法律法规，确保达甫乎尔村在社会稳定和长治久安中得到发展。
（三）用情真帮实促惠民生，为各族人民群众谋福祉
工作组紧扣“民生是最大的政治、就业是最大的民生”根本要求，充分发挥派出单位自身优势，围绕群众关心的创业就业、脱贫致富、庭院经济、科学种田、农机大院等热点难点问题，积极帮助村党支部出谋划策，协调各方面的力量，全力为民办实事、办好事，惠及了民生，凝聚了民心。工作组出资2万元借给村里，由村干部帮助群众解决春耕生产还贷后再贷款的燃眉之急；举办一期农机新机手驾驶培训，来自本县西部三个乡的50人参加培训考试，为每个参培人员节省800元；帮助村委会从奎屯锦疆化工有限公司调拨了76吨尿素，助力春耕生产；扶持村民伊力亚斯兴建梳毛厂，推动当地畜牧业发展，实现劳动力就地转移就业；在村委会开办“爱心衣柜”公益行动，各族群众已领取衣物800件，让那些暂时处于困难之中的群众感受到社会的真情关怀；依托专业优势，利用75团七连高技能农机操作人员和先进农机具，创建优质春小麦1500亩农机标准化示范区和500亩优质春油菜农机标准化示范田建设；按照“七步议事”工作法，使 32户各族群众享受到抗震安居房建房指标，让这项惠民政策公平合理合规地落实到户；联系州公安局汽车城驾驶学校，7月4日在村里举办一期汽车驾驶培训班，15名各族群众学习汽车驾驶技术，每人可节省学习费用2000元，增加他们的脱贫致富的就业本领；为15户扶贫帮扶户送300棵树苗、送700元马铃薯种籽和菜苗、送3000块砖头、提供微耕机为庭院种植服务，帮助他们发展庭院经济。
二、“访惠聚”活动成效和体会
成效：工作组住村工作四个月来，达甫乎尔村发生了明显的变化，办公场所环境更整洁了，群众创业致富的意识更强了，参加集体活动的积极性更高了；村干部与工作组想在一起、干在一起，工作更加出彩；工作组与老百姓的心拉得更近了，老百姓遇到问题愿意来村委会、找工作组商量解决。达甫乎尔村党支部书记安尼瓦尔·托合塔洪同志，向来村检查指导工作的木合塔尔局长、马龙副书记恳切的请求州农机局今后长期派工作组帮助工作，新尼孙下村党支部书记伊力夏提十分希望明年州农机局工作组帮助工作。
通过住村工作，我们与基层干部和农民群众共同工作、共同劳动，和他们结对子、交朋友，对基层工作和生活有了一定的了解，感受到了基层工作的不易与艰辛，工作组成员理想信念坚定了、精神面貌振奋了、事业心增强了、能力提高了、作风改进了，工作组成员卡米力江无怨无悔一干三年，努尔兰第一年住村，第三年又主动要求带着爱人住村，得到基层干部的广泛赞誉。
体会：做好“访惠聚”工作，一定要俯下身子，多干事少浮夸，讲求默默奉献，注重个人形象，工作中不能越俎代庖，不能事事全揽下。一是指导而不要领导，要摆正自己的位置，针对工作中的实际，提出合理化意见和建议，协助村“两委”当好参谋和助手，拓宽思路，开阔眼界，增强班子的整体合力。二是到位而不要越位，按照农村工作指导员的职责、任务和要求，帮助村“两委”理清工作思路，不做超越职权范围内的事。三是参与而不要干预，当好民情民意的调查员、民事纠纷的调解员、政策法规的宣传员，富民强村的服务员，组织建设的督导员，全方位地参与到农村基层建设中去，同时要把握好一个“度”，不把自己的意志强加给村班子集体，多做沟通、协商的工作，以自己的真心和诚意赢得村“两委”组织和群众的信赖。四是联系群众而不要摆架子，要充分依靠村干部、全体党员、全村各族群众，放下架子、扑下身子来组织开展和实施，最主要的还是要依靠村两委干部，负责任地帮助他们提高素质，增强凝聚力、团结力和战斗力，这样才能有效地完成“访惠聚”工作任务。
三、对持续开展“访惠聚”活动的思考
访惠聚”活动是时代赋予新疆各族干部的使命、是人民赋予我们的重托，意义重大。“访惠聚”工作组一定要把工作往根上做，往深处做，往实里做，往老百姓的心里做，避免表面化、一般化、浅层次的开展工作，不断把“访惠聚”活动引向深入。
1、“访惠聚”活动不能停止，延长活动期限至2020年，把“访惠聚”活动和确保贫困村、贫困户全部摘帽结合起来；“把访惠聚”活动和全面建成小康社会、新农村建设和构建基层治理长效机制、推进乡村社会和谐稳定结合起来。
2、缩减住村干部规模和覆盖面，节省人财物财政投入，每组3人，抓两头带中间，主要布局先进村和维稳重点村、贫困帮困村，树立先进标杆，倾力抓好重难点，带动中间村队提升。
3、增加工作组“访惠聚”活动经费，州、县工作组经费按自治区工作组的经费标准安排，及时到位。工作组组长和成员生活费补助标准相同外，再实行差别化津贴补助，责权利对等，只有这样才能调动各级干部参与“访惠聚”活动积极性，使他们在“访惠聚”活动中锻炼成长。