强化环境监管执法 努力改善新疆环境质量

              根据新修订的《环境保护法》和《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号）等文件的精神，结合新疆实际，于2015年3月17日，新疆维吾尔自治区人民政府出台了《关于加强环境监管执法的实施意见》（新政办法〔2015〕25号）。

              《意见》对加强环境监管执法的重要意义，全面推进新常态下的环境监管执法，严厉查处各类环境违法行为、严格规范和约束环境执法行为，营造良好执法环境，全面提升环境监管能力等六方面提出具体的要求和时间表。一是要求各地州市人民政府（行政公署）要按照自治区关于环境保护大检查通知和《关于印发自治区环境保护大检查实施方案的通知》（新政办明电〔2015〕27号）要求，明确责任，细化措施，认真组织开展环境大检查。二是着力强化环境监管方面，各地州市（行政公署）监管网格划分方案要于2015年11月底前报上一级人民政府备案，并向社会公开。全面实施行政执法与刑事司法联动方面，各地州市人民政府（行政公署）要在2015年6月底前将建立行政执法与刑事司法联动机制情况报送自治区环保厅。三是严厉查处各类环境违法行为，执法联动，综合采取按日计罚、查封扣押、限制生产、停产限产整治、行政拘留、移送司法机关、挂牌督办、公布“黑名单”、社会信用体系等措施。四是全面清理违法违规建设项目，各地州市人民（行政公署）分别2015年6月和2016年底前，将本地区清理工作方案和清理整改情况报送自治区环保厅。五是严格规范和约束环境执法，自2015年起，自治区，地州市环境保护部门要对下级环境监管执法工作进行稽查，每年要制定稽查工作方案，明确工作内容。自治区环境保护厅每年要对全区30%以上的地州市和5%以上的县（市、区），地州市环境保护部门每年要对本行政区域内30%以上的县（市、区），开展环境执法稽查。稽查情况通报当地人民政府。健全有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法追究的体制机制。六是营造良好执法环境， 2015年6月中旬前，各级人民政府要全面清理、废除阻碍环境监管执法的“土政策”，并将清理情况向上一级人民政府报告。充分发挥社会组织及公众的监督作用，邀请公民、法人和其他组织参与监督环境执法，实现执法全过程公开。七是全面提升环境监管能力，2017年底前，全区现有环境监察执法人员要全部进行业务培训和职业操守教育，经考试合格后持证上岗。到2017年底，80%以上的环境监察机构要配备使用便携式手持移动执法终端，规范执法行为。健全环境监管执法经费保障机制，将环境监管执法经费纳入同级财政全额保障范围。