独家 | 解码世界最大规模的“兵团”

　　无论从人员数量，还是编制建制，世界规模最大的兵团非新疆生产建设兵团莫属。它不列入中国军队编制，却担负着戍边重任，兵团是个怎样的组织？发挥着什么作用？值此新疆生产建设兵团成立60周年之际，视点君独家解码一个您所不了解的兵团。

　　兵团如何建立？

　　屯垦戍边是中国几千年开发和保卫边疆的历史遗产。中央政府在西域新疆大规模屯垦戍边始于2000多年前的西汉，以后历代沿袭。1949年新疆和平解放时，当地发展处于停滞状态，人民生活贫苦不堪。1950年1月，驻新疆人民解放军将主要力量投入到生产建设之中，当年实现粮食大部分自给、食油蔬菜全部自给。1953年，新疆军区将所属部队整编为国防部队和生产部队两个部分，其中生产部队建有军垦农牧团场43个，拥有耕地77.26千公顷。

　　1954年10月，中央政府命令驻新疆人民解放军第二、第六军大部，第五军大部，第二十二兵团全部，集体就地转业，脱离国防部队序列，组建“中国人民解放军新疆军区生产建设兵团”.从1956年5月起，兵团受国家农垦部和新疆维吾尔自治区双重领导。

　　“文化大革命”（1966-1976年）期间，兵团屯垦戍边事业受到严重破坏。1975年3月，兵团建制被撤销，成立新疆维吾尔自治区农垦总局，主管全疆国营农牧团场的业务工作。1981年12月，中央政府决定恢复兵团建制，名称由原有的“中国人民解放军新疆军区生产建设兵团”改为“新疆生产建设兵团”，兵团开始了二次创业。

　　兵团是什么体制？

　　兵团实行党政军企合一体制，是在自己所辖垦区内，依照国家和新疆维吾尔自治区的法律、法规，自行管理内部行政、司法事务，在国家实行计划单列的特殊社会组织，受中央政府和新疆维吾尔自治区双重领导。

　　兵团各级都建有中国共产党的组织，发挥着对兵团各项事业的领导作用。兵团设有行政机关和政法机关，自行管理内部行政、司法事务。兵团是一个“准军事实体”，设有军事机关和武装机构，沿用兵团、师、团、连等军队建制和司令员、师长、团长、连长等军队职务称谓。兵团也称为“中国新建集团公司”，是一个承担经济建设任务的国有大型企业。

　　兵团所属师、团场及企事业单位分布于新疆维吾尔自治区各地（州）、市、县（市）行政区内，主要由兵团自上而下地实行统一领导和垂直管理。此外，还设有7个“师市合一”的新疆维吾尔自治区直辖县级市和5个“团（场）镇合一”的建制镇。“师和市”、“团（场）和镇”党政机构设置均实行“一个机构、两块牌子”.

　　兵团有何职责？

　　兵团承担着国家赋予的屯垦戍边职责。“屯垦”，以现代农业开发为基础，同时大力发展第二、第三产业，着重保护和改善生态环境，促进新疆的社会进步与民族团结。“戍边”，一方面守卫国家边防，另一方面维护国家统一和新疆社会稳定，防范和打击恐怖势力的犯罪破坏活动。

　　兵团从组建开始，就是一支高度组织化的准军事力量，并坚持亦兵亦民、劳武结合、兵民合一，拥有一支数量足够、素质较高的民兵武装力量和兵团武警部队，一手拿枪，一手拿镐，与军队、武警和各族群众建立起边境安全联防体系。

　　兵团对边境团场实行团场包面、连队包片、民兵包点的生产与守边双承包责任制，实行兵团值班民兵连队与当地驻军、武警和地方民兵四位一体的军民联防机制，共同维护国家边防安全。

　　“数”说兵团

　　--截至2013年底，兵团下辖14个师，176个团，辖区面积7.06万平方公里，耕地1244.77千公顷，总人口270.14万，占新疆总人口的11.9%。

　　--兵团有汉、维、哈、回、蒙古、锡伯、俄罗斯、塔吉克、满等37个民族，少数民族人口达37.54万人，占总人口的13.9%，有37个少数民族聚居团场。

　　--2013年兵团生产总值达1499.87亿元人民币，比兵团成立时的1954年增长了220倍，年均增长9.6%;比1981年兵团恢复时增长了22.9倍，年均增长10.4%。

　　--截至目前，兵团已建成阿拉尔市、铁门关市、图木舒克市、双河市、五家渠市、石河子市、北屯市等7个县级市和金银川镇、草湖镇、梧桐镇、蔡家湖镇、北泉镇等5个建制镇，城镇化率已达62.3%.

　　--截至2013年，兵团建成近3000千公顷的人工新绿洲，森林覆盖率达20%;绝大多数团场实现了农田林网化，80%以上农田得到林网的有效保护。

　　--2013年，兵团城镇居民人均可支配收入2.31万元人民币、团场农牧工家庭人均纯收入1.43万元人民币、在岗职工平均工资4.40万元人民币。人口死亡率为4.94‰，婴儿死亡率为7.56‰，人均期望寿命76.79岁。

　　--目前，兵团已拥有5个国家级经济技术开发区和24个自治区、兵团级园区。2013年，兵团进出口总额达115.91亿美元，其中货物出口额103.7亿美元，对外承包工程和劳务合作营业额5.42亿美元。