湖南省“嵌入式”援疆的创新实践

    村镇里，一栋栋崭新的安居富民房拔地而起；城市中，一项项建设工程纷纷落地；戈壁上，一个个重大产业项目稳步推进；还有一批批交流培训洽谈在湖南省、吐鲁番市两地纷纷开展。2014年3月进疆以来，湖南省227名援疆干部人才肩负家乡重托，严格按照湖南省委、政府“科学援疆、务实援疆、真情援疆”的要求，“输血”与“造血”、“硬件”与“软件”、“支援”与“互利”相结合，对吐鲁番市进行全方位的“嵌入式”援助，极大地推动了当地的经济社会发展，为吐鲁番市的社会稳定、团结和谐、繁荣进步作出了应有的贡献。

    树形象交往交流促交融湖南省援疆干部人才在做好本职工作的同时，以交友交心的方式，把民族团结工作落实在日常生活之中。专业人才在援疆期间带一名本专业的徒弟，留下一门带不走的技术；党政干部与一个贫困少数民族家庭结对子，定点帮扶。一系列新举措，促进了援疆干部人才与当地群众的交往交流交融，树立了援疆干部人才新形象。

    吐鲁番市委副书记、湖南省援疆干部领队姜欣倡议每位援疆干部帮扶一户贫困户，她主动将援疆补贴全部捐出来，用于资助贫困家庭，并率先帮扶了一户维吾尔族贫困家庭。这个家庭有一个10岁的小女孩名叫麦迪娜，每个月不管多忙、多累，姜欣都抽空去看望麦迪娜和她的家人。放假时，带着麦迪娜逛商场、尝美食、补习功课。久而久之，姜欣还把麦迪娜认作了“干女儿”。在别人眼中，她们早已是一对相亲相爱的亲母女，麦迪娜也每每亲切地叫姜欣“姜妈妈”。

     重民生安居富民树样板

    3年来，住房、学校、幼儿园、医院、福利院、培训中心等一大批湖南省援疆项目投入使用，使当地居民住有所居、学有所教、病有所医、老有所养、技有所长，改善了生活环境，提高了生活质量。

    在交河故城东南方向，有一片黄泥糊面的砖混楼房，有着浓厚的当地建筑风格，在日光的照耀下格外引人注目，这是远近闻名的交河小镇。

    “这么好的房子，以前只有巴依老爷才能住上啊！我做梦都没有想到。”阿不都拉家里共有5口人，原来住的是土坯房。2014年搬入交河小镇，166平方米的房子，花了近20万元，政府补贴5.7万元，贴息贷款5万元，其余自筹，没有太大负担，住得很舒适，政府补贴的钱中有2万元就来自湖南省的援助。

    湖南省援疆干部工作队始终把安居富民工程作为“促进宜居宜旅宜业、带动群众增收致富”的重要民生工程来推进，坚持资金优先安排到位；坚持高标准严要求；坚持突出地域特色；坚持安居富民与产业相结合。同时，在工程质量监管、农村“三权”抵押贷款、农民培训与增收、特色产业培育、传统民居建设等方面取得新突破、创造了新业绩，共建成56454套安居富民房、1760套城镇廉租房，惠及百姓近20万人。

     抢机遇产业援疆开创新局面

    三年来，在湖南省援疆干部工作队的推动下，湘企和湘籍投资商来新疆和吐鲁番考察调研、洽谈投资合作事宜络绎不绝。已落户吐鲁番市的企业既有农产品加工、化工、机械等传统产业，也有太阳能光伏发电、风电装备制造等新兴产业，还有文化、旅游等现代服务业，部分项目更是弥补了吐鲁番市的产业空白。

    2015年9月15日，三一集团董事长梁稳根一行来到吐鲁番市，签署了新能源项目协议。根据投资协议，三一重型能源装备有限公司决定在鄯善县投资50亿元建设装备制造、风力发电开发项目，包括风力发电主机组装、叶片生产制造和100万千瓦风力发电项目开发。

    三年来，湖南省援疆干部工作队承办了“湖南-吐鲁番产业合作对接会”“湖南-吐鲁番中小企业合作对接会”“湖南电商-吐鲁番产业合作对接会”“湖南-新疆装备制造产业合作对接会”等一系列经贸交流活动，形成了一批产业合作成果，包括湘煤集团80亿吨煤田开发项目，三一集团风力发电机叶片生产项目，五菱电力一期、二期各49.5兆瓦风电及相关配套设施项目等。目前，湘企和湘籍投资商共签约投资新疆项目83个，签约总金额上千亿元。其中，与吐鲁番市签署产业合作项目框架协议68个，已落地项目49个，总投资125.72亿元，带动就业5291人。

     解难题教育援疆跃上新台阶

    为帮助当地院校提升基础教学质量，湖南省援疆干部工作队采取“请进来”“走出去”等方式加大交流培训力度。通过开展“民族团结一家亲”结对帮扶活动，使湘吐两地30所学校结成帮扶对子，推动了吐鲁番市76所学校与湖南省87所中小学、高校结对发展，实现了教育资源的共享。

    2014年至2016年，湖南省援疆干部工作队选派吐鲁番市120多名双语骨干教师赴吉首大学接受半年以上的培训，选派13名中小学校长到湖南省部分中小学校挂职培训，选派15名高中骨干英语教师赴湘参加“歆语工程”项目培训。湖南省电教馆帮助吐鲁番市培训中小学校长127名、信息技术专干135人，湖南师大附中、长沙市周南中学等单位实地培训教师800多人。

    这些活动的开展，为吐鲁番市教育的发展架起了一座桥梁，让师生们能够共享优质教育资源。专业结对也不仅仅是学术结对，更织起一条感情纽带，连接着新疆与湖南师生互帮互助的情谊。

     手拉手卫生援疆创造新经验

    湖南省卫生援疆建立了对口帮扶的长效机制，确定由中南大学湘雅医院等湖南省内15所三级医院对口帮扶吐鲁番市、县二级医院的15个临床科室。除此之外，“民族团结一家亲”机构结对帮扶、援疆专家“手拉手”带徒帮扶的扎实推进，使得湖南省卫生援疆工作频频创造新成绩。

    50岁的中医专家眭湘宜,是湖南省第二批老中医药专家学术经验继承人。入疆后，他发现吐鲁番中心医院中医科比较薄弱,当地群众看中医、吃中药比较难。为了让中医药适宜技术在吐鲁番生根发芽，眭湘宜开设了中医专家门诊，还当老师带徒弟。他每天提前15分钟上班，在科室讲授中医经典《金匮要略》，授课近200次。如今,吐鲁番中心医院中医科发展迅速，还新成立了中医二科。

    进疆以来，湖南省援疆医疗卫生组累计指导受援单位开展新技术新项目73个，申报专业课题11个，帮助制定医院管理制度和规划17项，开展学术讲座832次，教学查房3029次，培训8926人次，手术带教5870台次，接诊病人3.27万人次，开展公共卫生健康讲座51场次、义诊28场次，免费送医送药价值达26.3万元，开展慢性病调查5300人次。指导受援单位新开设业务科室17个，选派24名骨干赴湖南省三甲医院免费进修学习，援疆医疗专家所在科室业务量和业务收入同比增长均超过15%。2016年6月，湖南省帮扶吐鲁番市人民医院创建“三甲”工作任务圆满完成。

    抓亮点文化援疆打造新风貌

    吐鲁番自古以来就是一个多民族聚居地区，有着丰富的历史文化资源。近3年来，湖南省在吐鲁番各地广泛开展具有民族特色、地域特色的文化项目和活动，文化援疆正在作为一种软实力推动着吐鲁番的发展。

    2014年，在湖南省援疆干部工作队的帮助下，兰新高铁吐鲁番段开通的直播报道，开创了吐鲁番首次卫星频道大规模直播活动的历史。2015年，湖南卫视《爸爸去哪儿》栏目组在吐鲁番拍摄了第三季第四站内容，节目播出后社会反响强烈。2016年，《吐鲁番文库》首发，向读者诉说着吐鲁番悠久的历史文化,吸引了越来越多的国人对吐鲁番的关注。

    湖南省全力推进文化旅游援疆“五个一”工程，即制作一部旅游形象宣传片；拍摄一部宣传吐鲁番风情景点的纪录片；出版一套反映吐鲁番历史文化的丛书；建设一栋现代化的吐鲁番广播电视大楼；举办一个吐鲁番葡萄节。通过一系列文化援疆工程，向湖南、向中国、向世界推介吐鲁番，让越来越多的人慕名而来。

    （湖南省对口援疆工作前方指挥部）