深化投资体制改革提高投资效益
21.12.2015 13:32
本文来源: 招商发展局
作为全面深化改革的重点之一，投资体制改革至关重要。目前，深化投资体制改革，提高投资效益，已经成为社会共识。
投资体制改革取得哪些成效“十二五”以来，我区加快推进投资体制改革。修订完善了《新疆维吾尔自治区预算内基本建设投资项目管理暂行办法》，进一步严格自治区预算内投资管理程序。开展自治区重大建设项目社会稳定风险评价，有效地预防和减少重大建设项目产生的不稳定因素。出台《新疆维吾尔自治区企业投资管理体制改革方案（试行）》等五个规范性文件，企业投资项目核准和备案制度进一步完善。自治区发改委主任张春林介绍，“十三五”期间，我区将深化投资体制改革，规范政府投资行为，保护投资者的合法权益，营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环境，建立以企业投资活动为主体，市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。在下放政府投资项目审批权的同时，自治区发改委不断提高企业投资项目审批效率，研究制定了《新疆维吾尔自治区政府核准的投资项目目录》（2013-2014年本），按照最大限度下放审批权限的原则，加大向下级政府放权力度，除按规定必须上报国家核准及国家规定必须由省级发改委核准的项目，其余的企业投资项目核准权限全部下放至各地（州、市）。 审批权限下放后，为把该放的权真正放开放到位，把该管的事切实管住管好，自治区发改委专题研究并出台了《新疆维吾尔自治区政府投资建设项目稽察办法》，进一步强化对政府投资项目的管理。针对已下放的审批权限，自治区发改委密切跟踪掌握地州审批情况，抽查了解服务对象对下放权限的意见建议，总结推广好的经验和做法，及时发现解决存在的问题。 投资结构有哪些变化 新疆特殊独有的政策优势吸引了全国的投资关注，民间投资蓬勃发展，“投资洼地”逐渐形成。民间投资总量进一步扩大、领域进一步拓宽，推进了全区投资主体多元化。 数据显示，我区民间投资占招商引资区外到位资金的比重由“十一五”末的45％上升为2014年年底的57％，今年上半年又上升到62％，创历史新高。 去年，我区民间投资4066亿元，投资贡献率达43.9％，非公有制工业经济增速高于整个工业5.4个百分点，对规模以上工业增长的贡献率为33.8％。 今年上半年，我区新兴产业到位资金在上年同期增长30.8％的基础上又增长36.7％，占区外到位资金的17％。这一数据表明我区以新能源为代表的新兴产业投资增长迅速。 在今年举行的2015亚欧商品贸易博览会上，新疆签下的非石油项目金额占到工业项目签约总额的97.5％，民间投资占签约总额的64.4％。 一系列数据表明，为加快新疆经济发展，新疆各方面的投资力度逐渐加大，投资结构也有了明显变化。 自治区招商局局长尼加提·司马义介绍，“十三五”期间，我区各级招商部门将坚持“环保优先、生态立区”和“两个可持续”理念，按照招商引资总量和效益并重的原则，向非石油工业倾斜，将纺织服装产业、装备制造业、战略新兴产业等打造成新的经济增长点。 哪些投资领域有潜力 今年以来，“中国制造2025”、“互联网+”、“PPP”等热词不断进入大众视野、冲击眼球。显然，这些热词背后孕育了新的投资方向。 新疆社科院经济研究所研究员王宁认为，就新疆而言，投资方向应该是新疆经济发展的短板，“长期以来，新疆的重工业投资比重较大，但在轻工业、消费、基础设施建设等方面的投资仍有较大潜力。” 今年起，我区积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式，对基础设施和公共事业实行特许经营，充分激发社会投资活力，对基础设施建设，尤其是公路、铁路投资大、周期长的投资领域意义深远。 前不久，“互联网+新疆”产业联盟成立。联盟将通过聚集产业资源，搭建交流合作平台，加深“互联网+”产业链上下游的业务合作与优势互补，探索“互联网+”创新发展的新趋势和新模式。“互联网+”极有可能影响新疆今后的投资方向。 新疆财经大学金融学院副教授苏宁认为，随着互联网与传统产业的融合，加快促进传统产业转型升级和提质增效，通过融合发展培育新业态和新的增长点，加速产业价值链体系的重构等方面是“十三五”期间不可错过的投资领域。 此外，自治区经信委党组书记、主任胡开江在第四届天山经济论坛上提到，新疆近几年的制造业发展突飞猛进，增长速度是极快的。而且新疆一大批制造业相关企业已经稳步发展，成为影响世界的一批企业，这就预示着新疆未来的制造业发展有良好的基础和时机。 还有一个值得关注的领域，就是随着国家“一带一路”战略的深入推进，我区将进一步推动云计算和大数据产业发展，将以拉长产业链、培育壮大新业态、发展新商业模式为主线，建立政府引导、应用带动、产学研用紧密联合的发展机制，创新合作机制、经营模式。本文来源: 招商发展局
21.12.2015 13:32
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