泰州援疆助力昭苏全域旅游带来的思考

　　2012年以来，江苏泰州第八批援疆干部与昭苏县委密切配合，共同努力，昭苏县旅游业实现跨越式发展，被授予“全国休闲农业与乡村旅游示范县”，被自治区推荐为“国家全域旅游示范县”，“全域旅游”先行者的形象为昭苏县勾画出诱人的发展蓝图。

　　援疆工作中央交待了五项重点，产业援疆是其中之一，大家都知道其重要性，但如何选择一个产业作为支持重点，需要援疆方和受援方形成深度共识。

　　旅游业是长线产业，投入后短期内不容易看到变化。但泰州援疆一线的干部经过反复调研和认真思考后，认定这是一个管长远的产业，切合当地实际需要。昭苏的群众对提高这个产业的水平也有迫切期待。

　　“昭苏旅游是成长出来的而不是嫁接出来的，天马节为什么越办越好？因为赛马本来就是传统，昭苏人民喜欢和热爱。在热爱的基础上，少数民族群众能够找到自豪感，乐于在这个行业提升和创造，所以这个活动很容易搞起来，也很容易一点一点变成优势。旅游立足于生态基础，大美生态事关每一个民族的子孙福祉，如果是一个破坏生态的产业，又不能带来直接利益，群众不会拥护的，我这一代人还没受益，你许诺的下一代人的利益我是不相信的。”昭苏县委书记钱志福对泰州援疆助力昭苏全域旅游给予高度评价。他认为，昭苏全域旅游走到今天，不仅是当地干部群众的奋斗和努力，同样有援疆干部的智慧和汗水。

　　昭苏要为全疆生态建设作贡献，就不能发展污染或破坏环境的产业。昭苏在资源开发受限又无区位优势的情况下，引进项目天然不具备吸引力，如果产业援疆缺少给受援方在引进产业项目上足够的优惠政策，很难实现互利双赢。

　　把旅游业作为产业援疆的突破口，形成共识，难；赢得群众拥护，难；筹集资金敢于投入，更难。

　　昭苏搞全域旅游，优势就是县域整体，它和其他县市的一河一沟一山比起来，整个县域全部都是那拉提、喀拉峻这种高度，昭苏旅游资源的优势就在于大而广。但作为财政小县，昭苏开发大而广的旅游资源必须跳出窠臼，颠覆传统。同时又急不得，因为它要遵循规律，要受交通、旅游市场开发、人的素质、旅游产品开发等因素制约；更慢不得，因为群众要小康，旅游界内部有竞争，如果不迅速构成自己的管理体制、产业规划和发展理念，就有可能在发展旅游业中走错方向打乱仗，毁掉了资源，并可能带来大量矛盾。

　　在景点旅游模式下，封闭的景点景区建设、经营与社会是割裂的，有的甚至是冲突的，造成景点景区内外“两重天”。全域旅游就是要改变这种格局，将一个区域作为功能完整的旅游目的地来建设、运作，实现景点景区内外一体化，做到人人是旅游形象、处处是旅游环境。

　　在解决这一问题时，昭苏方面和泰州援疆方面表现得勇敢、清醒而务实。编制旅游产业规划、公共服务建设、景区创建、智慧旅游体系打造、昭苏旅游品牌宣传，这些打基础管长远的事，泰州援疆在资金方面全力倾斜支持。昭苏的发展方向包括泰州产业援疆的方向问题已经解决，现在正是埋头苦干的时候。

　　经济后发地区选准了适合的产业并且持之以恒地抓下去，就可以走出一条康庄大道。后发地区精神不落后、理念不落后，就可以走出一条自己的路，实现弯道超车。为了这个目标，援疆干部要有担当。