益民大厦是乌鲁木齐优化“放管服”的新名片

　　□本报评论员

　　新疆网讯 28日，经过一年多的建设筹备，占地面积7.4万平方米的益民大厦正式启用，这里将成为首府集政务服务中心、公共资源交易中心、综合业务用房为一体的新的市政便民服务“大窗口”。（相关报道见今日乌鲁木齐晚报A04版、A05版）

　　益民大厦此次首批进驻33个部门（单位），有150多个事项被统一纳入中心开展窗口服务，使群众办事从以往“进百家门办一件事”，转变为“进一家门，办百件事”，方便了群众，提高了效率。

　　应当说，这是首府围绕社会稳定和长治久安总目标，持续深化“放管服”改革的又一次生动实践，是转变政府职能的又一次主动作为，是服务群众转变思路的又一项具体举措。

　　“放管服”，是简政放权、放管结合、优化服务的简称。2016年政府工作报告就提出，要持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能。

　　作为自治区首府，乌鲁木齐正以总目标为引领，不断加快丝绸之路经济带核心城市的建设步伐。要想使前进的步子迈得大而稳，就需要不断持续深化“放管服”改革。“放管服”是全面深化改革，特别是供给侧结构性改革的重要内容，是转变政府职能的重要抓手，是促进双创的重要举措，也是推进经济体制改革、处理好政府和市场关系的关键所在。正是基于此，把政务服务中心打造成首府深化“放管服”改革的一张新名片，具有十分现实而重要的意义。

　　益民大厦是凸显简政放权成效最直观的窗口。

　　简政放权到底“简到位”、“放到底”了没有，哪些程序流程还可以再简便再优化一些，怎样才能运用现代互联网科技让数据多跑路，群众少跑路，这些问题放在纸面上，也许感受不强烈，如果在一字排开的办事窗口前，也许就能更直白。跑得趟数少了，不再被要求开具各种奇葩证明了，电脑上一个转交按钮能搞定的事，不再需要抱着一大摞纸质资料来回奔波。“一口受理、网上运转、并行办理、限时办结”，实现“自治区、市、县跨层级联动办理，跨部门协同办理机制”，实行“一站式、集中办理”……政务服务中心的这些举措，正是在对各种政策规定细细重新梳理的基础上，删繁就简，才形成的高效运作机制。而这，也恰恰是政府“真简”“真放”的体现。

　　益民大厦是检验放管结合的能力和水平最直观的窗口。

　　33个部门（单位），150多个事项，倘若像以往一样分散在各个不同的部门、单位、机构，中间必将会无形中增加更多的周折和过程。放管结合就是要求我们在简政放权过程中，要针对不同形式的简政放权，采用不同的管理方式，实现简政放权的效果。在政务中心统一管理，通过网上行政审批系统、电子监察系统和自主终端查询系统，实现对办件从受理到办结整个流程进行全程动态监控，并通过短信平台，让市民和企业及时了解业务办理情况，也可通过短信回复对办件单位服务进行评价，评价结果将作为窗口考核的重要依据。这实质上，是对放管结合能力和水平的一次整体提升。

　　益民大厦还是考核优化服务达标与否最直观的窗口。

　　优化服务是政府职能转变的最终目的所在。它既为简政放权和放管结合提供了标准，同时也为简政放权和放管结合提出了具体要求。值得一提的是，益民大厦除了提供政务服务外，还为市民和企业提供相应便民服务，中心内设有银行网点、证照室、打印复印室、医务室、书吧、超市等；各服务区都配备了医药箱、针线包、告知单；各填单区备有纸张、胶水、老花镜。大厦内实现WIFI全覆盖，可通过手机等免费上网，设置在负一层的餐厅，可同时满足1200人就餐，地上、地下停车场拥有1500多个停车位。这种细节化的服务意识，具有一定的现实示范意义。这等于同时给其他一些政府部门、单位、机构做出表率，体现了服务无小事的政府职能定位。

　　“放管服”既是一个长期的艰巨任务，也是一个符合群众切身利益的现实需要，更是重塑政府职能的有效途径。当前，围绕社会稳定和长治久安总目标，首府深化改革的力度不断加码。把益民大厦打造成一张深化“放管服”改革的新名片，不仅有助于推动政府职能重塑，还能释放出巨大的改革红利，特别是对透明、便利、公平的整体创业环境的普遍形成，对促进新动能成长、扩大就业、结构升级等一系列连锁效应，都具有不可忽视的意义。