关于开展森林旅游助推精准扶贫情况摸底调查的通知
新林传发〔2016〕55号
伊犁州林业局、各地州市林业局，天西、阿山、天东国有林管理局：
为深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，进一步挖掘森林旅游在助推精准扶贫中的巨大潜力，大力推动“十三五”时期森林旅游扶贫工作的全面深入开展，按照国家林业局林场发〔2016〕42文件要求，在全疆范围内开展森林旅游助推精准扶贫情况摸底调查，现将有关事项通知如下：
一、充分认识森林旅游助推精准扶贫的重要性
“十三五”时期，是我国全面建成小康关键时期，到2020年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全都摘帽，解决区域性整体贫困是党中央、国务院确定的重大战略目标。扶贫工作与林业建设紧密相关，一方面，我区大部分贫困地区位于山区，森林风景资源相对富集，发展森林旅游的潜力巨大，森林旅游在促进贫困人口脱贫中具有天然的优势。另一方面，森林旅游具有产业链条长、就业门槛低、带动能力强等优势，是最贴近贫困人口生活、最容易帮助贫困人口增收的产业方向之一。因此各地要充分认识森林旅游在助推精准扶贫中的极端重要性，真正把促进森林旅游扶贫作为“十三五”时期森林旅游发展的一项核心任务，发展成为我区林业扶贫工作的一大突出亮点。当前要全面掌握森林旅游助推精准扶贫的基本情况，为进一步深入推进“十三五”森林旅游扶贫工作打下坚实基础。为此，各地要加强组织领导，明确责任人，扎实做好森林旅游助推精准扶贫情况摸地调查工作。
二、摸底调查范围
（一）摸底调查工作面向全区各县市。
（二）调查登记的贫困人口是指主要依托森林旅游或可以主要依托森林旅游实现创收的所有已建档立卡的贫困人口。
（三）摸底调查针对森林旅游两个层面的带动情况，一是贫困人口直接或间接依托各类森林旅游地（森林公园、湿地公园、林业系统自然保护区、沙漠公园、林业观光园、野生动物园、国有林场等）的建设发展而实现创收的；二是各地依托其他森林湿地、荒漠和野生动植物资源发展森林旅游，贫困人口直接或间接从中收益的。
三、森林旅游促进已建档立卡人员创收的主要途径
（一）通过就业创收。主要包括：
1.森林旅游地务工（包括相关合作企业聘用），如保洁、保安、车辆驾驶、工程施工、解说、接待、绿化、设备维护和运营、娱乐场所管理等。
2.在各类森林旅游接待服务点务工，如在森林旅游所在地或沿线或其他区域开办的餐饮店、森林人家、农家乐等务工。
3.在面向森林旅游游客的各类加工厂、制造厂等务工。
（二）通过开展个体经营创收。包括经营森林旅游接待服务、生产加工、休闲娱乐等，如开办森林人家、农家乐、食品加工厂、经营采摘园、销售摊位，批发农产品等。
（三）通过发展种养植创收。包括通过开展种植或养殖，向森林旅游地及其他相关接待服务点、生产加工厂等提供蔬菜、家禽家畜、林下产品、水产品、干果、水果以及直接向游客销售这些土特产品等。
（四）通过租赁、入股经营等创收。包括通过林地、耕地、人力、房屋、资金等的租赁、入股经营等参与森林旅游经营而获利。
（五）其他与发展森林旅游相关的创收途径。
四、摸底调查具体要求
（一）认真组织。各地林业主管部门要把文件精神落实县、乡一级，要迅速动员，组织好各类森林旅游地、林业工作站及其他相关林业单位共同参与，特别是要与各级扶贫部门、乡镇政府、村社组织等加强沟通协调，做到优势互补、信息共享、分工协作。
（二）全面开展摸底调查。调查工作要覆盖所有能通过发展森林旅游实现创收的建档立卡人口，做到全覆盖、无死角。
（三）认真做好建档登记。要组织、指导各级基层单位认真填写森林旅游助推精准扶贫基本信息表，并认真做好审核、汇总和登记工作。
各地要在摸底调查的同时，认真总结和梳理森林旅游扶贫工作的经验和存在的问题，抓住典型，加强宣传，大力推广。要认真分析不同区域、不同群体贫困的主要原因，深入研究森林旅游扶贫的切入点，积极探索森林旅游扶贫的有效途径。要进一步加强行业指导，加强政策扶持，按照扶贫工作“六个精准”的要求，把森林旅游扶贫工作抓实、抓好。各类森林旅游地要加强与当地社区的互动，在发展森林旅游中互相支持、互相促进、合作共赢，特别是要为周边建档立卡贫困人口优先提供就业机会、优先创造农产品和森林食品销售出路，要建立稳定的帮扶机制，确保帮扶工作有保障、见成效。
请各地抓紧动员部署，并于2016年4月29日前将《森林旅游助推精准扶贫建档立卡贫困人口调查汇总表》（见附件）的电子文档按部门归类上报我厅。
联系人：防沙治沙领导小组办公室 王磊
联系电话：13669980664
自然保护区和湿地管理办公室 杨晓明
联系电话：13899988530
保护处 王政
联系电话：13579296798
重点公益林和国有林场管理部站 高国鹏
联系电话：18699191095
附件：森林旅游助推精准扶贫建档立卡贫困人口调查汇总表
自治区林业厅
2016年4月22日