从古驿道到新核心 新疆从开放末梢变丝路前沿
编前语：
2013年9月，习近平主席出访中亚四国时首次提出共建丝绸之路经济带的构想和倡议。两个月后，自治区党委八届六次全委（扩大）会议提出，新疆要努力打造丝绸之路经济带核心区，建设“五大中心”，即：建成区域性交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科教中心和医疗服务中心。
2015年8月18日，在“2015•中国新疆发展论坛”上，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声在贺信中说，作为“丝绸之路经济带”核心区的新疆，是中国向西开放的重要窗口，是连接亚欧大陆重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心。中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤在致辞中说，打造丝绸之路经济带核心区，必将为促进新疆发展起到积极促进作用。新疆有条件、有信心、有能力抓住并利用好这一重大历史机遇，加快经济发展，续写历史辉煌。
年终岁尾，回望2015，新疆丝绸之路经济带核心区建设开局良好，核心区的轮廓逐渐清晰，“五大中心建设”的蓝图也正在绘就。今天起，本网策划推出《蓝图绘——聚焦2015丝绸之路经济带建设中的新疆》系列稿件，回顾一年来，新疆在丝绸之路经济带“五大中心”建设上所做的工作，展现丝绸之路核心区焕发出的蓬勃朝气，为勇立潮头的新疆鼓劲、喝彩！
新疆主要一类口岸
天山网讯 新疆位于我国西北边陲，地处欧亚大陆腹地，与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、阿富汗、印度8个国家接壤，陆地边境线长达5600多公里，是丝绸之路的必经之路。
从最早驼铃悠然的商队，到现代跨境公路、铁路和国际航空，千百年来，四面八方的货物日夜川流在新疆立体通道上。随着丝绸之路经济带的建设，以及新疆与周边地区商贸物流基础设施和信息化互联互通建设的加快，按照建设丝绸之路经济带核心区“商贸物流中心”的规划，新疆正从开放的末梢变成丝绸之路经济带的前沿，成为周边国家和我国商贸物流网络体系中最重要的集散地。
三大通道带动十大口岸
近年来，新疆着力推进边境贸易发展，目前已形成17个国家一类边境口岸，其中陆路口岸15个、航空口岸2个。2014年，新疆完成进出口货物运输量442.21万吨，货运周转量超过14亿吨公里；完成出入境旅客运输量65.36万人次，周转量超过2亿人公里。（编者注：旅客周转量是反映交通部门一定时期内旅客运输工作量的指标。指旅客人数与运送距离的乘积，以人公里为单位。）
根据《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，新疆将发挥独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，着力打造丝绸之路经济带核心区。新疆根据对外对内通道现状和新疆发展的需求，研究提出了“对内三大通道带动对外十大口岸开放”的通道战略构想。
北通道向西可带动5个口岸开放：经既有准东-将军庙铁路、规划的北屯-富蕴-准东铁路、北屯至布尔津至吉木乃口岸通往哈萨克斯坦；经克拉玛依至塔城巴克图口岸通往哈萨克斯坦；经北屯-富蕴-准东铁路和青河至塔克什肯口岸相连通往蒙古；将军庙（准东）至哈密（三塘湖、淖毛湖）至额济纳铁路和老爷庙口岸相连通往蒙古；经既有准东-将军庙铁路、规划的北屯-富蕴-准东铁路、北屯至布尔津至喀纳斯口岸通往俄罗斯。
中通道向西可带动两个口岸开放，即经阿拉山口口岸到达哈萨克斯坦首都阿斯塔纳；经精伊霍铁路霍尔果斯口岸到达哈萨克斯坦乌拉尔河的里海入口阿特劳，最终将形成我国通往哈萨克斯坦、波罗的海、里海、黑海、东欧和大西洋地区的运输通道。
南通道向西能带动3个口岸开放，即向西南经喀什地区通过吐尔尕特口岸到达吉尔吉斯斯坦卡拉苏和乌兹别克斯坦安集延（中吉乌铁路）；经喀什地区通过红其拉甫口岸到达巴基斯坦首都伊斯兰堡以南的瓜达尔港（中巴铁路）；经阿克苏地区通过别迭里口岸到达吉尔吉斯斯坦，最终形成我国通往西亚、地中海和黑海地区的陆路运输通道。
截至2014年末，新疆基本形成了公路、铁路口岸交叉，沿边、腹地口岸互补，航空、陆地口岸并举的多层次、全方位的开放格局。依托亚欧大陆桥，新疆正加快建设面向中亚、西亚的现代化口岸。深居亚欧大陆腹地的新疆已成为国家向西出口的中转集散地和物流大通道。
中吉两国开通农产品快速通关“绿色通道”
着力打造开放平台
口岸要发展，必须要开放。12月16日，中国与吉尔吉斯斯坦在伊尔克什坦和吐尔尕特两个口岸同时开通农产品快速通关“绿色通道”。这是自2013年12月中哈巴克图口岸农产品快速通关“绿色通道”开通以来，新疆对外开放的第4条“绿色通道”。短短几年间，中国新疆与周边国家间的农产品快速通关“绿色通道”从无到有，为我国农产品快速进入中亚提供了便捷通道。
不仅是口岸开放，近几年，在开放平台建设上，国家支持新疆分别打造了中国—亚欧博览会，实行特殊政策的喀什、霍尔果斯经济开发区等对外贸易交流的平台；在开放载体上，三年新增国家级产业园区12家，合计达20家；在开放主体上，2014年进出口超亿美元的企业有65家，15家企业进入中国民营企业进出口500强。
而未来怎么发展，海关总署已经通过《海关总署支持新疆发展和稳定8项措施》《海关总署支持新疆开放型经济发展若干意见》以及《海关总署关于支持新疆丝绸之路经济带核心区建设的19条举措》等系列措施，为推动新疆的全方位开放谋划出一张详细的路线图：将乌鲁木齐铁路集装箱中心站作为我国铁路西部国际周转集装箱监管中心、国家中欧国际货运班列集结站；支持新疆增开新的国际客货运航班，重点支持发展国际货运包机业务；支持新疆开通国际货运班列，使乌鲁木齐成为向西物流成本最低、手续最便捷、竞争力最强的物流枢纽中心；创新跨境管输能源进口监管模式，完善管道运输进口能源监管办法；充分发挥海关特殊监管区域作用，支持新疆申报自由贸易试验区……
中欧班列线路图
点面结合构筑物流网络
物流是现代经济发展的动脉和基础产业，但长期以来新疆由于远离内陆发达省份，物流基础设施相对薄弱，物流业滞后造成了新疆企业整体物流成本过高，从而直接影响了新疆在“一带一路”中作用的发挥。
近年来，新疆一方面在向国内国际客商大力招商引资，同时还不断拓宽融资渠道，吸引社会资本进入物流园区建设。有政府的大力推动，政策的全力引导，目前已有越来越多的疆内外企业觉察到商贸物流业发展的机遇已经到来，正在积极布局，不少嗅觉灵敏、动作迅速的物流企业早已自主先行一步。如今，一大批物流园、物流项目纷纷落地，具有地域特征的物流格局已在新疆形成。
喀什远方国际物流港有限责任公司就是一个典型例证。十几年前，该公司的前身是个名不见经传的喀什远方市场。2011年，看到喀什大好发展机遇，喀什远方国际物流港有限责任公司应运而生。目前，该公司已在喀什的经济特区新建了南疆最大的物流仓储基地。
通道建设也是重要一环。今年8月，规划面积2.41平方公里的乌鲁木齐综合保税区获国务院批复。加上此前的阿拉山口综合保税区、喀什综合保税区，目前新疆已拥有三家综合保税区。从北到南，乌鲁木齐综合保税区将阿拉山口综合保税区、中哈霍尔果斯国际边境合作中心配套区（享受综合保税区政策）和喀什综合保税区串联起来，在新疆形成一个新的保税区群。
编组配货能力同样不可忽视。今年1月至7月，经阿拉山口口岸的中欧国际货运班列出口货物77227吨，比去年同期增长近10倍，发送班列234列，比去年同期增长1.72倍。“中欧国际货运班列数量及货运量骤增的主要原因是中欧国际班列所运货物运行时间短，普遍在16天左右，比海运节省20天左右，运输成本只有空运的四分之一左右，在丝绸之路经济带大战略背景下，内地省份开通发往欧洲货运班列的热情高涨。”阿拉山口市口岸管理办公室副主任杨洋分析说。同时，阿拉山口口岸施行“24小时预约式”通关模式使国际班列运行常态化；内地跨境电子商务、保税展销中心、整车进口等新兴业务的开展，对组织中欧国际货运返程班列货源发挥了重要作用。
经新疆西出的中欧班列未来将会更多。随着2015年4月乌鲁木齐铁路集装箱中心站的全面开工建设，过境中欧班列将会继续优化整合，不断促进区域产业优化布局，带动周边物流园区建设。
中哈霍尔果斯国际边境合作中心中方配套区
两经济特区引领南北
喀什“五口通八国，一路连欧亚”，是我国联系中亚的咽喉。2010年5月，国家设立喀什经济开发区，以企业所得税“五免五减半”等特殊优惠政策吸引国内外企业落户喀什，形成产业集群，使喀什成为集金融、物流、文化等多种功能兼备的区域中心。据介绍，目前入驻企业已超过520家。
周耀武介绍道，把喀什经济开发区打造成沿边开放创新实践区，前三年完成基础设施的配置，到2020年让产业在经济开发区聚集起来，发挥经济开发区的优势。
南有喀什，北有霍尔果斯经济开发区，截止2014年，这两个国家级经济开发区累计投入162.3亿元，建成了深喀大道、霍尔果斯口岸南部联检区等一批基础设施。2012年4月，率先运营的我国首个跨境自贸区——中哈霍尔果斯国际边境合作中心，已成为新疆对接世界的商贸平台。
霍尔果斯市委常委、组宣部部长曹健告诉记者，中方3.43平方公里现在入驻22个商业设施，总共投资210亿元，这是面向哈萨克斯坦甚至中亚的等国家的市场定位的。霍尔果斯是四块牌子一套人马，精简高效。”
2015亚欧商品贸易博览会现场
政策利好叠加为外贸发展护航
10月3日，霍尔果斯口岸迎来第一批整车进口汽车，“十一”大假短短3天时间已经预售7辆。10月1日，阿拉山口综合保税区进口汽车整车展示交易大厅也正式对外展示展销一批进口整车。此前进入新疆市场进口整车基本上借道天津、上海、大连。进口整车入疆只需15天左右，比从沿海口岸引进要节约1个月时间。
霍尔果斯口岸和阿拉山口口岸实现整车进口只是好消息之一。今年以来，“丝绸之路经济带”建设进入规划编制阶段，中央和地方密集出台的促外贸措施将助推新疆与贸易伙伴进出口发展；中哈第二条铁路正式投入运营和换装站的建成，喀什、霍尔果斯经济开发区建设稳步推进，阿拉山口综合保税区、喀什综合保税区和中哈国际边境合作中心配套区顺利封关运营等利好因素影响，也为新疆外贸发展新增强势动力。
记者从新疆维吾尔自治区商务厅了解到，目前，新疆已与180个国家和地区开展经贸合作，其中与中亚国家的贸易占全区外贸额的58.7%，占我国与其贸易额的50.8%。新疆正在着力抓住东部地区产业升级和产业转移的战略机会，通过工业园区建设，以点带面，加快东部地区产业向新疆转移，加速新疆地区产业集聚，并通过中亚地区的矿产资源和东部地区的产业转移，形成区域性的工业加工体系。
在乌鲁木齐召开的2015亚欧商品贸易博览会上，共计有824家海内外企业参展本次博览会，其中境内企业622家，占75.5%，境外企业202家，占24.5%。记者在新疆国际会展中心看到，这里不仅汇聚了前来参展的伊朗、哈萨克斯坦等国外企业，也有山西、广东、中国台湾地区组团过来推销的厂商。随着越来越多的企业试图通过新疆打开中亚、欧洲市场，新疆也开始发挥着中转站的作用。
“我们今年的外贸出口目标是突破20亿美元，要比去年翻一倍。”特变电工股份有限公司董事长张新在接受新疆维吾尔自治区成立60周年中央新闻采访团采访时表示，“一带一路”建设为新疆企业转型升级和走出去提供了新的发展机遇。
为了抓住新机遇，谋求更大发展，特变电工设立了专门的战略部，配合国家“一带一路”建设做相关的发展规划。特变电工总经理办公室主任助理李丹接受采访时说：“到2020年，（特变电工）预计约50%的年收入来自海外市场，而其中很大一部分将来自‘一带一路’沿线国家。”