建设丝绸之路经济带核心区 新疆各地如何打好"口岸牌"

        在第四届中国—亚欧博览会上，新疆各地都在结合自身实际，围绕建设丝绸之路经济带核心区这一课题展开探索和尝试，特别是针对新疆得天独厚的口岸资源，各地都在突出对自身口岸优势的宣传推介，争打“口岸牌”。综合各地的思路可以看出，加强口岸基础设施建设、布局延伸口岸经济产业链、激活口岸“政策洼地”效应等做法，是各地共同的选择。

        加强基础设施建设，推动口岸载体城市化

        “2012年12月阿拉山口市正式成立，目前，已形成阿拉山口市、口岸管理委员会、阿拉山口综合保税区、金三角工业园区”四位一体“的组织架构……”9月2日，阿拉山口市委副书记、常务副市长、口岸管委会副主任狄永江在第四届中国—亚欧博览会投资合作展区，向国内外来宾详细介绍。

        狄永江说，当前阿拉山口市国际物流网初步形成，投资发展环境更加优化，人流物流资金流加速聚集，经济建设和社会各项事业快速发展，建设集通关、贸易、物流、加工、仓储、金融、旅游等多功能于一体的沿边新兴口岸城市，已经成为阿拉山口市的必然选择。本届亚欧博览会上，阿拉山口市突出“生态立市、口岸强市、产业兴市”发展战略，把打造“产城融合的现代城市、充满活力的边境口岸、以人为本的创业乐土、舒适便利的幸福家园”作为形象主题。

        9月2日下午4点20分，塔城市商务局党组书记刘珊珊正忙着给来参观的客商介绍巴克图口岸，从口岸的区位优势到口岸特色，再到目前口岸取得的成绩以及对未来的预期，每一个环节她都讲得细致有趣，充满了故事性，一时间，吸引了十几位客商驻足。刘珊珊说：“相比其它地区的口岸，巴克图口岸更具优势，首先，它气候宜人，可以四季通关，更适合陆路通关；其次，口岸距离塔城市只有12公里，是疆内离市区最近的口岸……”

        相比阿拉山口市，喀什市在建设口岸城市方面具有更为便利的条件，集航空口岸和经济开发区于一体的特殊优势，为喀什加强基础设施建设提供了更好的条件。另一个经济开发区霍尔果斯，在推进口岸城市化方面也是不遗余力，基础设施建设的力度不断加大。

        布局延伸产业链，提高口岸产业化水平

        没有产业支撑的口岸，最多只是“通道”。目前，新疆各地越来越重视发挥口岸进出口资源的优势，布局“落地”产业，延伸口岸经济产业链。提高口岸的产业化水平，正在成为各地不约而同的做法。

        依托阿拉山口口岸，博州布局了综合保税区、金三角工业园、精河工业园、五台工业园“一区三园”的产业格局。

        为了强化阿拉山口市“丝绸之路经济带”的核心辐射功能，推动区位优势、特色资源优势和政策优势向经济优势转化，在本届中国—亚欧博览会上，阿拉山口市吸引签约项目投资金额达到了51.6亿元，包括光伏并网发电、棉纺加工、仓储物流等7个项目。

        目前塔城市也利用巴克图口岸，在塔城市建设了四大国际综合体项目，包括农产品交易、小商品交易、机电建材交易和高端百货交易项目。这些在建项目主体预计今年年底就能完工；同时，塔城市还与哈萨克斯坦乌尔加县签订了建设“粮油工业园区”协议。

        吉木乃口岸是中俄哈“三带”战略唯一的交会区。目前，吉木乃县充分利用周边国家资金、能源、资源的引进和利用，带动相关产业的聚集和配套，实现上下游产业的聚集和延伸，形成集中度高、关联性大、竞争力强的产业群和区域特色经济，向着“以一个点突破就能覆盖沿边各个市场和各种资源”的战略目标前进。下一步，阿勒泰地区还将以吉木乃—迈哈布奇盖口岸为节点，以吉木乃国家级边境经济合作区为平台，打造跨境产业经济合作区。

        用足国家优惠政策，激活口岸“政策洼地”效应

        阿拉山口市作为新亚欧大陆桥国内段的西桥头堡，借助综合保税区的优惠政策，积极突出“特殊的政策高地、招商引资的洼地”等政策优势。目前，阿拉山口市出台了一整套吸引企业落户、发展、壮大的优惠办法，依托中亚国家丰富的能源、资源禀赋，充分利用国内外“两个市场、两种资源”，有效降低企业运营成本，增强企业竞争力；同时，积极搭建承接内地产业转移的最佳平台。

        2011年成立的国家级边境经济合作区巴克图辽塔新区借助辽宁省对口支援塔城机遇，发挥口岸与边境合作区的优势，“联手迈步走西口”，在口岸商贸中心建设、综合保税区基础设施建设等一大批重点项目的建设上放宽条件、加大扶持力度，在“国际性复合功能区”的定位下成为备受青睐的产业乐园。

        霍尔果斯和喀什两大经济开发区的政策优势，更是诱人。将“特区政策”与口岸优势实现嫁接与融合，已经成为两地的共同选择。霍尔果斯对引进企业在税收缴纳、设备投入、经营贡献上都给予了补贴和奖励，出台人才引进优惠政策，尤其是对股权投资类企业和纺织类企业给予大力支持，在一系列特殊政策和灵活措施的撬动下，资金流动、信息提速、人才聚集、先进的生产要素不断汇集到这里，其黄金窗口的优势逐渐显现，打造国际金融港、物流港、航空港、信息港和国际旅游谷的目标有了切实依托。而更为瞩目的喀什经济开发区，依托其独有的地缘优势和国家赋予的特殊经济政策，抛出了1个普惠政策加9个专项政策的“绣球”，以多项叠加政策促进落地企业的快速发展，在与周边国家在经济贸易、产业结构、资源利用上更加紧密的互补中，努力打造“外联内引、东联西出、西来东去”的开放合作平台正在逐步形成。