让核心区建设成为新疆发展强大引擎
让核心区建设成为新疆发展强大引擎
——代表委员谈进一步筑牢新疆丝绸之路经济带核心区地位
记者张雷姚彤隋云雁
扎实推进“一带一路”建设……建设新疆丝绸之路经济带核心区。今年的政府工作报告和国家“十三五”规划纲要草案均明确指出，要统筹国内区域开发开放与国际经济合作，共同打造陆上经济走廊和海上合作支点。
建设丝绸之路经济带核心区，是国家层面对新疆的明确战略定位。经过两年的推进，已经取得了不少进展。“十三五”期间，面对新一轮高水平对内对外开放，新疆如何把握机遇，筑牢“核心区”地位？我区全国人大代表、政协委员在两会上有思考。
更好 发挥核心区支点作用
国家“十三五”规划中对“一带一路”战略的部署，为新疆建设丝绸之路经济带核心区指明了大方向。全国政协委员、新疆美克投资集团有限公司董事长冯东明认为，新疆应该更好发挥核心区的支点作用。
冯东明委员认为，战略层面，建设核心区已成为国家和新疆的重要工作，今后的主要发力点要集中在操作层面。要建立国家级推进“一带一路”核心区建设的专门机构，结合实际和问题，为丝绸之路经济带建设的扎实推进制定相关政策。同时，新疆要主动作为，创新发展。
“在核心区发展的企业，尤其是涉及中欧合作的项目，要在金融、税收、物流等领域给予特殊的支持政策。比如充分发挥金融的支撑作用，根据实际下放国有大型商业银行的信贷审批权，增加信贷投放的灵活性。对资产规模较大、行业影响力较强、比较优势明显的骨干企业进行重点培育，支持企业通过发行公司债、短期融资券、中期票据等途径融资。”冯东明委员说，总之，新疆要放大核心区的各种优势，将支点作用发挥到最大。
全国人大代表、阿克苏地委副书记、行署专员麦尔丹·木盖提表示，新疆东联西出的地缘优势，对于发挥核心区支点作用十分有利。“阿克苏地区正在受益于核心区建设，东部地区的一些优势产业在自治区打造核心区的优惠政策吸引下来到新疆，转移到阿克苏，再通过阿克苏西出到中亚和欧洲市场。”
加快推进“五大中心”建设
早在2014年，新疆就出台了丝绸之路经济带核心区建设实施意见和行动计划，其中明确提出打造交通枢纽、商贸物流、金融服务、文化科教、医疗服务“五大中心”。
“设施联通，交通先行。”全国人大代表、自治区党委常委、自治区常务副主席黄卫表示，核心区建设中，新疆“十三五”期间要加快基础设施互联互通，加强陆、空、铁等跨国联运，构建联通中国与中亚、西亚、南亚以及欧洲的综合交通运输体系，进一步打通促进亚欧“经济大走廊”协同发展、互利共赢的“大动脉”。自2014年3月首趟班列发车至今，新疆西行国际货运班列已开行130余列，还分别与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古国5个国家开通国际道路运输线路107条。另外，运营新疆航空市场的航空公司达42家，开通航线214条。
全国人大代表、喀什地委书记曾存认为，在基础设施互通互联的基础上，新疆还要加大向西开放力度，大力发展跨境贸易互利互补，引导促进商品流通。“在喀什综合保税区，就可以大力发展跨境电子商务。”
新疆与中亚多个国家接壤，在宗教、文化、风俗等方面有着密切联系，应通过科技、医疗、教育等合作，加强与周边国家的人文沟通。全国政协委员、民进新疆区委会主委、新疆师范大学副校长牛汝极建议，“围绕‘一带一路’战略，要提前进行相关产业布局，大力发展跨境医疗、跨境旅游产业，进一步加强与中亚国家的科技合作。
除了“五大中心”，能源通道和基地建设也是核心区建设的重要内容。全国人大代表、新疆新能源（集团）有限责任公司董事长武钢认为，新疆的能源在全国占有非常重要的地位，希望中央能够进一步提高新疆的能源战略地位。下一步要大力发展电力通道建设，通过电力“丝绸之路”，把新疆与内地、周边国家和地区紧密连接起来。
强大引擎带动新疆更好发展
目前，在全国民航机场格局中，乌鲁木齐国际机场的国际航线数量已成为仅次于北上广的全国第四，这得益于近年来新疆扩大开放和加快建设丝绸之路经济带核心区。
全国人大代表、南方航空新疆分公司总经理富璞岩说，这几年，乌鲁木齐机场客流量年均增幅超过16%，高出全国平均增幅一大截。“随着核心区建设的加快推进，新疆的航空运输业发展空间仍然很大，新疆正从欧亚合作版图的末端变为前沿。”
“‘十三五’期间，南航新疆分公司将全面引大飞机入疆，力争到2020年，南航在新疆的飞机数量超过100架，全面开通中西南亚和欧洲的航线。”富璞岩代表说，核心区建设正成为促进新疆各领域发展的强大引擎。
全国政协委员、新疆农业大学经贸学院教授布娲鹣·阿布拉认为，从新疆这几年迅猛发展的势头看，核心区建设的拉动作用越来越明显。她建议，在核心区建设中，突出乌鲁木齐的政治经济文化中心作用，将其纳入国家服务贸易创新发展试验城市范围，让新疆打造丝绸之路经济带核心区的政策落到实处，进行更多有益探索。
围绕核心区建设，代表委员们的建言献策还有很多。大家有一个共识，那就是未来相当长时间内，核心区建设都将是新疆的重大历史机遇，新疆应该吃透政策、用好政策、主动作为，让这个引擎发挥更大的作用，带动新疆更好更快发展。
