关于印发来景刚书记在自治区林业厅第十七个党风廉政教育月动员会上的讲话的通知
新林党办字〔2015〕93号
厅直属各单位、厅机关合署办公事业单位：
现将《来景刚书记在自治区林业厅第十七个党风廉政教育月动员会上的讲话》转发你们，请各单位认真组织学习，并结合本单位实际，开展好第十七个党风廉政教育月活动，确保本单位党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
附件：在自治区林业厅第十七个党风廉政教育月动员会上的讲话
2015年7月6日
附件：
在自治区林业厅第十七个党风廉政教育月动员会上的讲话
来景刚
(2015年7月3日)
同志们：
今年七月是自治区第十七个党风廉政教育月。这次活动的主题是“守纪律讲规矩、践行三严三实、做具有新疆特色的好干部”。为贯彻好、落实好、执行好6月29日自治区召开的党风廉政教育月活动动员电视电话会议精神，刚才，厅纪委书记张兴堂同志代表厅党委对林业厅第十七个党风廉政教育月进行了安排部署，各单位各部门要紧扣主题、把握环节、联系实际、狠抓落实。下面，我结合林业系统党风廉政建设工作实际，讲几点意见。
一、深刻认识守纪律讲规矩的重要意义
习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”，旗帜鲜明地展现了“全面从严治党”对纪律刚性约束的更高要求，表明了党中央对严明纪律的坚定态度。
一是守纪律讲规矩，是我们立党的基石和保证，也是每个党员必须坚守的政治生命线。 “欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”要全面建成小康社会，要全面深化改革，要全面依法治国，要全面从严治党，前进有了路径，但焦虑依然存在。今年一季度，仅仅一个经济增速就牵动无数人的敏感神经，但对于在13亿人口大国执政的中国共产党来说，同等级别重要的事情不胜枚举。越是改革攻坚期、利益调整期、观念冲撞期，越是需要“主心骨”。“越是挑战艰巨，越是需要全党拧成一股绳、心往一处想、劲往一处使。”作为一个政党，一个最根本的保证就是政治纪律、政治规矩。建立了政治纪律、政治规矩，才使得一般的政治组织成为一个坚强统一、有战斗力的政党。所以政治纪律政治规矩是成为一个政党的基石和保证，否则，就是一盘散沙。我们党作为马克思主义政党，讲政治是突出的特点和优势。没有强有力的政治保证，党的团结统一就是一句空话。从诞生之日起，我们党就把严明纪律写在自己的旗帜上。历史雄辩地证明，党的发展壮大一刻也离不开严明的政治纪律和政治规矩。什么时候政治纪律严明、规矩戒尺高悬，党的凝聚力和战斗力就强；什么时候政治纪律松弛、规矩戒尺放下，党就变得松松垮垮，甚至蜕化变质。
二是守纪律讲规矩，是对党员干部党性的重要考验，也是对党员干部对党忠诚度的重要检验。 人不以规矩则废，党不以规矩则乱。“纪纲一废，何事不生？”党员干部违法乱纪往往是从破坏规矩开始的。规矩立不起来、严不起来，很多问题就会慢慢出现。党员领导干部权力大、责任重，拥有许多决策处置权，掌握不少资源分配权。守不守纪律、讲不讲规矩，直接关系党的各项原则能否得到有效贯彻，关系党的执政权力是否真正用来为人民服务。习近平总书记就谆谆告诫领导干部，要正确行使权力，依法用权、秉公用权、廉洁用权，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。一些党员干部不守纪律、不讲规矩，为所欲为，忘记了入党誓言，无视党的纪律，放松自我约束，一步步滑向腐化变质的泥潭。有的党员干部表里不一、口是心非；有的自行其是、我行我素；有的搞上有政策、下有对策；有的自律不严、谋取私利，等等。这些不守纪律、不讲规矩的问题，实际上是政治、组织、思想、纪律上的自由主义，是对党不忠诚的表现。
三是守纪律讲规矩，这是党员干部不能逾越的底线、不能触碰的红线。 关于党的纪律，习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上阐述得非常详细，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。党的纪律涉及多个方面，包括政治纪律、组织人事纪律、财经纪律等。其中，最重要、最根本、最关键的是政治纪律，严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。就是要求党员干部要在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。越是形势复杂、任务艰巨，越要上下同心同德、步调一致，严守党章、党纪和法律，严守党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。要树立团结意识，努力维护党的团结。团结就是力量，团结就是大局。党的纪律是有利于党的工作大局的纪律，党的规矩是有利于维护党的团结局面的规矩。我们党代表最广大人民根本利益，全心全意为人民服务，党内决不容忍搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派等行为；每个党员干部要自觉同民族分裂势力及一切破坏活动作坚决斗争，在事关维护社会稳定的大是大非问题上，真正做到立场十分坚定，旗帜十分鲜明，态度十分坚决。要严格落实民主集中制，坚决反对政治上的自由主义和投机主义；把严格的纪律约束落实到工作中去，为圆满完成各项任务提供纪律保证；加强检查督导，对违反纪律的人和事严查严惩，使纪律真正成为带电的高压线，确保党员干部对党绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
二、切实成为守纪律讲规矩的模范践行者
在新的历史条件下， 我们党面临的执政、改革开放、市场经济、外部环境 “ 四个考验 ” 是长期的、复杂的、严峻的， 精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败 “ 四个危险 ” 更加尖锐地摆在全党面前。天下兴亡匹夫有责，党之兴亡党员有责。经受考验、化解危险是我们每个共产党人必须承担的历史责任，守纪律讲规矩是我们每个共产党人必须履行的基本义务。习近平总书记指出：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。”党员领导干部要按照习近平总书记的要求，时常拿起纪律的“铁扫把”，扫扫自己身上的尘土；拿起规矩这把“尺子”，量一量自己的言行，努力成为守纪律讲规矩的模范践行者。
一是要强化对党和人民事业的忠诚度。 这是守纪律讲规矩的根本思想基础。“天下至德，莫大于忠。”为了践行对党和人民的庄严承诺，革命战争年代有2200多万英烈慷慨赴死，而有名可查的烈士仅有370多万。前辈们为什么能够前赴后继、无私无畏地英勇献身？就是为了在中国彻底推翻黑暗的旧制度，实现民族的独立和人民的解放。我们每个同志入党时，也都庄严地面对党旗宣过誓，是不是应该经常问一问自己，我们的誓言兑现了吗？忠于党、忠于人民有着丰富的内涵和要求，涉及党员政治生活的各个方面，但从“根”上讲，主要有三条： 一是要有坚贞不渝的政治操守。 我们每一名党员干部都要以党和人民的事业为念，对党忠诚，表里如一，矢志不渝，爱党信党跟党走。 二是要有坚如磐石的政治品格。 毛主席1945年就指出：“一个队伍经常是不大整齐的，所以就要常常喊看齐，向左看齐，向右看齐，向中看齐，我们要向中央基准看齐”。这个“看齐”，就是与党中央保持高度一致。 三是要有坚定不移的政治觉悟。 我们每个党员都与党的前途命运息息相关，我们的生存发展特别是政治生命都与党紧紧地连在一起。
二是要强化对客观规律的认知度。 守纪律讲规矩不单是一种政治要求，它还是一种发至于心的超脱精神和豁达气度，蕴含着为人处事的哲理。 一要有大视野。 古人讲“不审天下之势，难应天下之务。” 二要有大立场。 这个立场就是党和人民的立场。千万不要忘了我们来自于人民，千万不要忘了我们是为人民服务的，千万不要代表了不该代表的人，千万不要为小团体和少数人去谋取利益。 三是有大方法。 必须自觉学习和运用马克思主义的方法，深入研究特点规律，不断提高揭示本质、把握规律的能力和水平，科学筹划、科学组织、科学实施各项工作，努力使林业改革发展体现时代性、把握规律性、富于创造性。 四要有大胸襟。“ 唯宽可以容人，唯厚可以载物”。我们每个党员干部要有求真务实的胸襟，坚持不唯书、不唯上、只唯实，做到说实话、办实事、求实效；要有清政廉洁的胸襟，稳得住心神，管得住行为，守得住清白，做到一尘不染、一身正气。 五要有大智慧。 我们讲大智慧，其核心是在处理涉及局部利益和个人利益的问题时，应该具有的超越一事一策的眼光，超拔一人一己的气度，超升一时一地的精神，不囿于眼前一己一利的纷争。
三是要强化对党和国家法规制度的敬畏度。 我们厅机关的同志，百分之八十从事经济工作。只有保持对法规制度的敬畏之心，才能严于律己、行有所止，才能一己平安、一方平安，也才能不负党和人民的重托。 一要克服追名逐利的心理。 现在，一些贪官污吏检讨自己身败名裂的原因，往往第一条说的是放松了理论学习。但是，我们很多林业职工并没有多高的文化程度，平时也不怎么学习，却很少违法乱纪。所以，理论学习是一个原因，但不是至关重要的。实际上，每一个贪官污吏都是从追名逐利开始的。名利之心人皆有之，用好了催人上进，谁不愿意进步，谁不愿意过好日子？只要在一定的限度内，是个好事，但是不能过度，要把握一个度，力戒贪婪。贪如水，不遏则滔天；欲如火，不灭则燎原。我们不反对人的正常需求和欲望，但一定要有所节制，不能出了法规制度的圈子，否则就会触犯“天条”。“天条”是个古词，古人讲要“知天命、畏天条”，而有些人就是不知天命、不畏天条、无知加无畏，不出事才怪。 二要克服暗存侥幸的心理。 古人讲，头上有青天，背后有法眼。还有句话叫“暗处不欺隐”。这些年，受到惩处的党员干部中有政治局常委、委员、省部级领导，也有一般国家工作人员。他们经过党组织长期培养教育，对政策理论不是不懂，制度规定不可能不知道，但还是高估了自己的伎俩和本事，低估了法纪的威严和力量，在侥幸心理支配下明知故犯、顶风违纪、铤而走险。现在，一些贪官的“潜伏期”越来越长，但不论潜伏者如何狡猾，他们的贪腐行为都不是密不透风，其防线也不是无懈可击，总会露出蛛丝马迹。法网恢恢，疏而不漏。我们一定要从中深刻汲取教训，坚持按法规制度规范自己的言行，不闯红灯，不趟雷区，不碰高压线。 三要克服习以为常的心理。 大家都知道“温水煮青蛙”的效应。习惯成自然，这种现象，在我们林业系统也不同程度的存在。那种把组织的恩情记在个人账上，把为基层服务当成个人施舍，搞暗箱操作，搞损公肥私，要非常尖锐地看待这些问题，不然我们的同志也会因此栽跟头。 四要克服私下摆平的心理。 在一些人看来，没有办不成的事，更没有摆不平的事。“摆平”甚至由潜规则变成了显规则，成了一些人迷信的“本事”。我们一定要时刻绷紧遵纪守法这根弦，不仁之事不做，不义之财不取，不法之事不干，把他律转化为自律，把法规制度转化为内在自觉。
三、践行三严三实，做具有新疆特色的林业好干部
习近平总书记明确指出，好干部的标准，大的方面说，就是德才兼备。具体要求是：政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过。概括起来说，好干部要做到“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。争当好干部，就是要按照习近平总书记的要求，自觉做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。张春贤书记指出，做好新疆的一切工作，干部是关键。要发挥好带头示范作用，既要有爱民为民的情怀，又要有敢于担当的责任感，争当党和人民期望的好干部。我们林业厅作为自治区政府一个职能部门，我们林业系统各级领导干部都应该争做人民的好干部。
一是争当政治上强、能力上强、作风上强、心力上强的“四强”干部。 政治强的核心是理想信念和敢于担当，要有一种为党和人民干事创业的精气神，有一副敢闯敢试、无惧无畏的“硬骨头”；能力强的基础是勤学善思，知行合一，行胜于言，力戒纸上谈兵、坐而论道，务求脚踏实地、埋头苦干，把实践成效作为检验干部能力的标准；作风强的要求是“三严三实”，严字当头，铲除“四风”，赢得各族群众的信任和支持；心力强的实质是树立科学的人生观和价值观，每一位干部应当深刻思考“我是谁、为了谁、依靠谁”，不为名所累，不为利所扰，“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”，只要是为党和职工群众行大道、行公道、行正道，认准的事就要毫不犹豫地干下去，认准的道就要义无反顾地走下去。在实际工作中，我们还存在一些问题。如形式主义现象没有完全杜绝；转变职能、转变作风、服务大局、服务基层做得不够到位；个别干部思想道德滑坡，无视党纪法规，忽视和放松了党性锻炼和世界观的改造，滥用权力，最终走上犯罪的道路，近两年发生在林业系统的教训是深刻的。所以，我们要按三严三实的要求，争做“四强”干部。
二是注重提高理解力、执行力、落实力 ，以“工匠精神”追求专业精细。 各级领导班子和干部要精于谋划、善于操作，既要有宏观思维的政治头脑，也要有微观实践的过硬本领。少争议、多思考、敢创新，要像焦裕禄同志那样，有一股“吃别人嚼过的馍没味道”那种干事创业的精神。特别是在当前复杂的社会稳定形势下，自治区党委和林业厅党委部署的每一项工作都至关重要，敷衍塞责、马虎大意、以会议落实会议、以精神贯彻精神等等这些拖沓作风、形式主义是万万要不得的，贻害无穷。“工匠精神”所追求的就是尽善尽美的职业责任和精益求精的专业水准。 今年，我们各项工作正在顺利推进和实施，工作中的难点和困难正在突显，这就要求我们各级干部要以钉钉子的精神推进工作落实，树立高标准，追求专业、精细，提倡“工匠精神”，坚持效果第一，不搞形式主义，不做表面文章，以实实在在的成效确保各项工作的完成。
三是要争当民族团结的模范。 民族团结是新疆各族人民的生命线，每一名干部都应当带头倍加珍惜爱护。我们林业系统各级班子都是由不同民族干部组成的，民族团结逐年得到巩固和加强。但是，领导干部要不断学习理解、严格执行党的民族宗教政策。各族职工群众都要敞开心扉、放开胸怀，畅所欲言，像亲兄弟一样真诚相待，从自己做起，为民族团结之花浇灌幸福水。各级领导干部要带头与其他民族干部群众交朋友、结对子，走动互动、融洽感情，以一个个“微行动”，汇聚成促进各民族群众交往交流交融的巨大正能量。
加强民族团结，要正确地理解民族身份和社会交往的关系，民族身份是族群的内涵特征，而不是人际交往的社会边界，世界上没有哪一个民族完全隔离于其他民族之外。在新疆，各民族群众毗邻而居、比肩共事、结伴而行的工作生活场景处处皆是，这是自古以来形成的社会常态，作为干部要正确地认识这一历史规律和社会存在。不论是什么民族的干部，只要你是真心实意地为各族群众服务，不论是哪一个民族的群众，都会热情地拥抱你，真情地支持你，就能在群众中扎下根、散开枝，就能够把各族群众紧紧地团结在一起。因此，做具有新疆特色的好干部，要坚信各族群众是真心拥护共产党、热爱共产党的，这是我们团结群众、凝聚群众最宝贵的社会基础，要模范地用自己的一言一行，影响带动身边的各族群众，在共同的家园共学共居共事共乐
四是要发挥维护社会稳定带头作用。 在新疆，绝没有与社会稳定无关的单位和干部，哪个民族干部都不可能置身事外。维护社会稳定，各族干部既要从自己的身边做起，看好自己的门，管好自己的人，带动自己的亲人朋友共同关注、共同参与，也要树立强烈的社会责任感和法治观念，密切配合相关单位开展维护稳定的工作，形成一张密不可破的大网，绝不给任何破坏社会稳定的敌对分子留有可乘之机。
在新疆，民族团结和社会稳定有着天然的联系，各族干部尤其是在基层直接联系群众的干部，要有自然地维护民族团结和社会稳定的敏锐性和责任心，从自己的事做起，从身边的人管起，尤其是针对在群众中释放破坏民族团结和社会稳定的杂音、噪音的行为，要想管、敢管、会管，要自觉地挺身而出大声制止，决不允许任何人在任何场合出现破坏民族团结和社会稳定的言行，用自己的行动感染和带动身边的群众自觉维护民族团结和社会稳定，绝不能有丝毫的暧昧和纵容的态度，更不能“事不关己高高挂起”，为建设团结、和谐的林家大院做出自己的贡献。
四、加强作风建设，认真落实“两个”责任
习近平总书记6月26日在中央政治局进行集体学习时强调， “开弓没有回头箭，反腐没有休止符”。对违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，要坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决防止“破窗效应”。 总书记的讲话既打破了外界一度质疑反腐能否继续保持高压态势的传言，又再次吹响了反腐号角。各单位党委（支部）、纪委要认清形势，认真履职，主动适应从严治党的新常态，清醒认识作风建设永远在路上、绝非一阵风，清醒认识新常态下反对“四风”工作力度将越来越大，清醒认识林业系统党风廉政建设和反腐败斗争任务艰巨，强化党委的主体意识和纪委的监督意识，落实好各自责任，大力加强作风建设，共同抓好党风廉政建设，努力构建“不敢腐、不能腐、不易腐”的机制，确保“干部安全、资金安全、项目安全”。
一是党委要履行好党风廉政建设工作主体责任。 各级党委主要负责人要始终坚持护林有责、护林负责、护林尽责的思想，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，不当甩手掌柜，亲自抓、主动抓、严格抓，既要承担深化改革、推动发展、维护稳定的第一责任，也要当好从严治党、推进党风廉政建设的第一责任人，坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要工作亲自督办，切实加强对党风廉政建设的统一领导。
二是纪委要突出抓好监督执纪问责，履行监督责任。 严格党的各项纪律特别是党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、生活纪律，增强政治敏锐性、政治鉴别力和政治执行力。各级党组织和纪检监察部门要把抓纪律作为治本之策，扎紧纪律规矩篱笆；坚持纪在法前、以纪治吏，用纪律规矩管住大多数；加强执纪监督，严格执纪问责，使纪律成为管党治党的尺子、防止以权谋私的“紧箍咒””、坚持秉公用权的“护身符”、健康成长的“安全带”。各单位和全体干部职工决不允许公开发表与中央、自治区党委和林业厅党委决定相违背的言论，决不允许搞“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许台上台下不一样，当面背后两种人，以过硬的作风为党凝心聚力、汇集力量提供坚实根基。
三是加强作风建设，持之以恒纠正 “ 四风 ” 。 作风是政治生态的标尺，风气是从政环境的体现。各级林业部门都要像保护自然生态一样，倍加爱护持续转好的政治生态环境，驰而不息地纠正“四风”。 一要突出一个“严”字。 只有保持“严”字，才能实现“恒”字。 要紧紧转围绕中央八项规定精神和自治区党委、林业厅党委十条规定要求，聚焦群众反映强烈的突出问题，紧盯穿上隐身衣的“四风”新形式、新动向，一严到底。要实现从被动严向主动严，从重点严向全面严的转变，坚决杜绝“应付”、“观望”的态度和“破窗”效应的发生。 二要突出一个“实”字。 “针尖大的窟窿能透斗大的风”、“千里之堤毁于蚁穴”。要全面落实中央、自治区党委和厅党委改进作风、厉行节约、反对浪费以及公务接待管理等各项规定，进一步抓好建章立制工作，扎实改进作风制度的“笼子”，把制度要求覆盖到党员干部日常工作生活的每个环节，不留死角，不留盲区。要在难处发力，即要解决表面上的问题，又要解决深层次的问题，坚持问题没解决不放过，问题解决不好不放过，确保取得实实在在的成效。 三要突出一个“正”字。 习近平总书记讲，“作风建设 ，要着力净化政治生态。自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。”作风建设是一项宏大的政治生态修复工程。要使歪风不成风，须让正气成气侯。只有让正气挺立，政治生态才能不被污染。“正”就是要让广大林业党员干部坚守党性和良知，按照社会主义价值观的要求，按照为民务实清廉的要求，发扬务林人艰苦奋斗的优良传统，塑造新风，树立正气。今年是深入推进新一轮惩治和预防腐败体系建设的关键一年，要以开展党风廉政教育月活动为抓手，把执行情况的监督检查作为一项经常性工作，纳入监督检查和绩效考核的范围。要坚持一手抓预防、一手抓惩治，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、纠风的矫正力和惩治的威慑力更好地结合起来，推进反腐倡廉建设。要按照年初林业系统党风廉政建设工作会议的部署要求，认清形势、抓住重点，以月促年，注重实效，扎实推进反腐倡廉各项任务的落实。
五、加强组织领导，确保教育月活动取得实效
今年的党风廉政教育月活动，是在开展“三严三实”专题期间，自治区党委安排部署的一项重要工作。各单位要高度重视、加强领导、精心组织、狠抓落实，确保教育月活动取得实效。
一是要认真组织实施。 各级党组织要牢牢把握教育月活动的主题，按照厅党委的统一安排，层层动员部署，精心策划组织，切实把教育月各项任务落到实处。要集中利用一个月的时间组织开展扎实有效的学习宣传、警示教育和形式多样的廉政文化活动，教育引导各级党员干部在反对分裂、维护社会稳定等重大问题上立场坚定、敢于亮剑、敢于担当；教育引导全体党员干部更好地坚持群众路线、加强作风建设，争做“四强”干部，筑牢服务群众、维护稳定、反对分裂的坚强战斗堡垒。
二是要注重实践创新。 要坚持把教育月活动与当前学习贯彻中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤在自治区“落实党风廉政建设主体责任和监督责任，争做具有新疆特色好干部”座谈会上的重要讲话精神结合起来，教育引导党员干部深刻理解新疆工作的着眼点和着力点是社会稳定和长治久安，深刻理解严密防范和严厉打击“三股势力”渗透破坏的极端重要性，深刻理解中央对新疆实施特殊政策措施的战略意义，努力争做新疆特色的好干部，筑牢推进社会稳定和长治久安的基础。
三是要落实工作责任。 各级党组织要切实加强对党风廉政教育月活动的组织领导，党政主要领导要主动承担第一责任人责任，认真研究实施方案，亲自动员部署，带头参加各项教育活动，影响和带动广大党员干部积极投身到教育活动中来，绝不能以工作繁忙为理由，搪塞推脱自身的领导职责。要坚持统筹兼顾，做到教育月活动和当前工作“两不误、两促进”。
同志们，新形势新任务对广大党员干部提出新的更高的要求。我们一定要按照中央、自治区党委和厅党委的重大决策部署，进一步坚定理想信念、守纪律讲规矩、践行“三严三实”、加强作风建设，努力争做新疆特色的好干部，以更加纯洁的党性、更加严明的纪律、更加优良的作风，真抓实干、务求实效，以实际行动为推进林业系统社会稳定和长治久安做出新的更大的贡献。