自治区招商发展局驻村工作队采取“六项措施”力促驻村点如期实现脱贫目标

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一、 做到“四个精准发力”，筑牢脱贫攻坚基础。 一是在识别贫困人口上精准发力。 驻村伊始，工作队克服人员少、时间紧、任务重的不利因素，从工作队队长到普通队员每人主动承担一个村民小组，与乡村组干部一起，按照精准扶贫“村不漏户、整体联动、全面覆盖”的原则，采取入户调查、实地丈量、村民大会、联合审核、公示公告等方法措施对现有所有贫困户和建档立卡贫困人口开展了“地毯式”的全面核查，进一步清查核实贫困人口，规范完善建立了306户（1334人）贫困户档案，使扶贫对象更加精准。 二是在找准贫困原因上精准发力。 从“四个方面”（因病因残失去劳动能力等致贫；因身体衰老及劳动力不足等致贫；因缺技术、缺资金等致贫；因家里劳动力少，孩子还正在上学致贫等）入手，找准贫困原因，为制定科学有效的脱贫措施奠定了基础。 三是在制定帮扶措施上精准发力。 根据每个贫困户的致贫情况，与贫困户面对面谈心交流，因地因户因人找准脱贫途径，确定了“四个一批”脱贫路径，做到了一户一本脱贫手册、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施，为进一步增强扶贫工作的针对性和实效性打好了基础。 四是在落实帮扶责任上精准发力。 按照喀什市脱贫攻坚“两个全覆盖”的要求，驻村工作队成员和当地6个单位295名干部分别与贫困户进行结对子帮扶，从宣传教育引导、脱贫人口核对、制定帮扶措施、实施帮扶项目等方面全过程参与脱贫攻坚，确保了此项工作的顺利推进。

二、 建强基层组织，强化脱贫攻坚领导机制。 年初以来，驻村工作队从研究制定2016年村党支部基层组织建设工作思路及目标任务入手，突出组织建设、思想建设和阵地建设，切实发挥村党支部在脱贫攻坚的领导核心作用。 一是突出抓好 “三位一体”工作机制落实。 积极与乡村干部、村（协）警融为一体，工作不分你我、职责大家共担，从识别贫困人口、找准贫困原因、制定和落实帮扶措施入手，做到有问题不过夜，对工作任务做到了早研究、早部署、早安排，对工作责任做到了早明确、早细化、早落实。 二是突出抓好 村“两委”换届选举工作。 按照“给钱给物，不如建个好支部”和“打造一支永不走的工作队”的要求，积极协助村党支部做好市、乡两级人大代表选举工作和村“两委”换届选举工作。成功选举产生了新一届村“两委”班子及配套组织，并积极推荐乡机关优秀年轻干部下派担任村党支部书记，使村党支部凝聚力、战斗力、号召力明显增强。

三是突出抓好软弱涣散基层党组织整顿和星级化创建工作。 围绕今年增创两颗星（增收致富星、村容村貌星）的目标，把推动精准扶贫、完成贫困户脱贫销号任务纳入星级化创建的重要内容，并将责任层层分解到村“两委”班子成员身上。 四是突出抓好村级党员干部队伍建设。 建立健全“三会一课”、“四议两公开”、村规民约、村务公开等各项规章制度。进一步协助村党支部抓好“两委”班子和民兵、共青团、妇代会等配套组织，做到各项工作有人抓、抓到位、抓落实;指导村党支部发展新党员1名，培养入党积极分子12名，同时确定村级后备干部20名。

五是突出抓好阵地建设，为村党支部服务脱贫攻坚提供服务场所。 驻村工作队全程参与村委会办公楼、村民服务中心建设，积极提出合理化建议并得到采纳。在工程建设过程中，驻村工作队严格督促施工单位强化工程质量、加快建设进度，并想方设法筹集5万元资金帮助解决办公用房办公设施配套和10万元资金用于村民服务中心配套设施和场地建设等问题。截至目前，640平米办公用房（含服务大厅、医务室等）、350平米村民服务中心、1800平米群众活动广场和78平米百姓大舞台已建成并投入使用，1439平米的村幼儿园项目已开工建设。

三、 加强宣传引领，激发群众参与脱贫攻坚的自觉性。 一是抓“关键少数”的宣传引领。 积极组织村“两委”班子成员、村民小组长、十户长、党员学习中央、自治区、喀什地区、喀什市脱贫攻坚会议精神，参加自治区脱贫攻坚远程教育专题培训，熟悉掌握贫困村脱贫摘帽八条标准。 二是以“扶贫日”宣传教育为载体，抓广大群众的宣传引领。 充分利用周一全体村民集中升旗和每周“五个主题日”活动的时机，在广大村民中，特别是贫困户中，积极进行“自强不息、创造幸福、脱贫攻坚、我在行动”为主题的脱贫攻坚宣传教育，广泛发动群众，自力更生，实现脱贫致富梦想。同时，驻村工作队还与村“两委”班子成员、村民代表和贫困户代表召开座谈会或协调会，及时帮助贫困户解决富民安居房修建、贷款、产业发展方面的问题和困难，面对面征求贫困户的意见和建议，让贫困家庭对驻村工作队有了信任感和亲切感。

三是以 “做合格共产党员，脱贫攻坚我带头”主题实践活动为抓手，抓广大党员的宣传引领。 结合“两学一做”学习教育，驻村工作队、村党支部积极引导全村党员投身脱贫攻坚，通过开展“做合格共产党员，脱贫攻坚我带头”主题实践活动，采取带头宣传政策、带头建设富民安居房、带头整治环境、带头发展产业等具体行动，充分发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用。

成立61名党团员组成志愿服务队参与全村脱贫攻坚的各项工作任务，通过党团员志愿服务队的引领，让贫困群众时刻感受到党员就在身边，使近千名农民群众参与到了村庄整治、“水系”工程和自家庭院环境治理之中。

      四、 开展公益扶贫，带动全社会广泛参与脱贫攻坚。 一是动员局机关、事业单位全体干部职工开展 “民族团结一家亲”结对认亲活动，广泛参与脱贫攻坚。 从今年8月开始，我局就组织干部到村与贫困户结对，开展帮扶工作，10月16日，自治区召开“民族团结一家亲”活动动员会后第三天，局党组书记叶林同志就带领第一批小分队到村里与贫困户家庭开展结对认亲活动。

11月下旬和12月下旬，局长尼加提·司马义同志又带着第二批、第三批小分队到村与贫困户家庭结对认亲，并召开了“民族团结一家亲”结对认亲座谈会，与基层群众一起同唱一首歌，同吃一锅饭，同跳一支舞。同时，还为村里37名在校就读的大中专学生发放了共计6.2万元的关心下一代教育助学金，使到会的学生家长感动不已，纷纷表示要鼓励孩子好好读书，将来回报社会，回报父母。随着“民族团结一家亲”活动不断深入人心，局党组还计划在年底前由叶林书记带第四批小分队到村结对认亲。

在走访结对认亲贫困家庭中，干部职工们为每个贫困家庭送去慰问金及相关物品，其中，叶林书记为结对认亲贫困家庭出资7000元帮助其购买奶牛用于发展生产；尼加提·司马义局长为结对认亲贫困家庭送去慰问金1000元及相关物品，并协调5万元用于帮助解决其女儿上大学相关费用。

二是动员社会各界爱心人士开展社会公益捐助活动，为脱贫攻坚贡献爱心。 动员浙江、重庆等社会爱心人士主动参与扶贫帮困献爱心活动，为贫困家庭捐款捐物，为困难学生捐赠书包、文具等学习用品，共计10.72万元。冬季来临，驻村工作队积极开展“情满喀库拉、寒冬送暖衣”活动，通过发动工作队成员家人、社会爱心人士、公益组织进行爱心捐赠。截至目前，来自北京、上海、郑州、乌鲁木齐、石河子等地寄来的400余公斤900多件过冬衣物已全部送到了贫困户手中。

三是动员社会各方力量开展解困 “微行动”， 帮助贫困家庭“雪中送碳”。 当得知贫困户达吾提·沙迪克因年老耳聋无法听到声音时，工作队成员便积极协调市残联帮助老党员解决了一部价值6000多元的助听器；与爱心人士杨燕一起帮助6村1组双目失明小男孩麦尔旦江·阿卜杜加帕尔申请办理了残疾证，并帮助联系莎车特殊教育学校解决入校上学问题；帮助6村1组乌布力卡斯穆·麦麦提的儿子协调喀什地区第二医院看病，为其支付医疗检查费用，在局党组的大力支持下帮助其到自治区医科大学一附院和自治区残联康复中心进行了咨询诊疗；为协调解决村里1名精神病患者妥善安置问题，6村工作队成员先后多次与疏附县乌库莎克乡、地区民政部门、乡政府、派出所等单位沟通解释，积极协调争取支持。

    五、 改造村居环境，提升脱贫攻坚基础设施和公共服务水平。 按照《新疆维吾尔自治区贫困退出实施意见》中贫困户、贫困村退出标准的要求，必须统筹考虑贫困户“两不愁三保障”和村内水、电、路等基础设施建设和教育、医疗、卫生计生等基本公共服务建设等综合因素。结合6村自然环境和村居环境等实际情况，驻村工作队与乡村两级反复研讨，提出充分挖掘特色、改造提升居住条件和环境，全面加强基础设施和公共服务水平推进整村脱贫的思路。 一是在贫困户富民安居房建设中突出“实用”。 对相对较远、基础设施配套困难的第1村民小组贫困家庭采取异地搬迁方式，集中连片规划建设新居；对明宇路沿线的第2村民小组采取集中修建门面房的方式解决居住和发展问题；对已分户但居住条件紧张的贫困家庭采取集中连片规划安居点的方式建设新居，同时将庭院经济统筹规划，增强庭院增收新途径。截至10月底，206户新建安居富民房的贫困家庭已陆续搬进新家。    

      二是在村居环境改造提升上突出“特色”。 驻村工作队在村居环境改造过程中，积极征求群众意见，及时与乡村干部沟通协调，采取了避开改造好的房屋，避免大拆大建，因地制宜做好巷道的串并衔接和老旧住房的改造提升，最大限度地降低损失，使整个拆迁改造顺利推进，也得到了广大群众的认可和支持。经过一年来的建设改造，昔日的臭水沟变成了景观河；陈年的垃圾杂物被清理干净；多年的危房土墙变成了宽阔的安居房，一个错落有致、民俗特点鲜明的生态特色小镇初见雏形。村民如鲜菇·阿西木激动地说：“以前我住的是土块房，院里到处是垃圾，今年驻村工作队引导我们建新房，出门就是景观河，感觉生活越来越好了。”

  三是在基础设施建设和公共服务上突出“齐全”。 一年来，驻村工作队积极配合村里协调解决水、电、路、气等基础设施建设中遇到的问题和困难，从锅炉房选址、电杆埋设的位置到村民服务中心房檐设计等等都留下了驻村工作队的影子。截至目前，该村已完成给水工程14932.9米，排水工程13495.7米，工程总价1930万元；完成居民点巷道硬化工程10384平方，工程总价310万元；完成15公里171户天然气入户工程；正在新建、改建10/0.4kv电力线路2.23公里，新建0.4kv电力线路2.1公里。

      六、突出“产业+项目+就业”模式带动，拓宽脱贫攻坚新途径。 为全面实现贫困家庭人均纯收入超过3026元，并形成长期稳定的增收来源，驻村工作队积极探索“产业+项目+就业”扶贫新模式，帮助贫困家庭脱贫增收。围绕贫困户中适合发展水稻、苗木、养殖的农户，积极协调贷款帮助发展产业；围绕贫困户中适合发展庭院经济的农户，积极争取20万元庭院经济项目，受益群众20户；围绕贫困户中适合发展蔬菜种植的农户，积极争取82.5万元村级惠民生项目，新建拱棚330座，受益群众165户；围绕6村特色小镇建设，积极争取200万元农家乐项目，受益群众100户；围绕喀什产业园区就业，积极引导转移就业，增加工资性收入。一年来，通过对贫困户家庭帮扶措施的全面实施，扶贫项目、就业项目均实现了“全覆盖”，做到了因地定产业，因户定项目，因人定就业。同时，为进一步提高贫困户劳务就业和农业实用技术水平，驻村工作队还联合乡村共同举办各类培训班16期，开展劳务就业培训770人次，开展实用技术培训890人次。