李子顺撰文:打好“五把钥匙”组合拳

　　“五把钥匙”像五根手指一样既相互联系，又各有深刻内涵。列宁同志讲过，五指并拢，收回打出才有力。只有将这五种方法有机协调，形成合力，才能攥成“铁拳”，只有久久为功，才能成为维护新疆社会稳定和实现长治久安的强大推动力。

　　第一，“五把钥匙”理念十分契合新疆反恐维稳新形势、新特点，是解决当前新疆工作着眼点和着力点的根本路径

　　习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上强调：矛盾总是有主有次，善于抓住主要矛盾才能有效解决其他矛盾，赢得全局主动。近几年来，张春贤书记带领自治区党委一班人，按照中央的要求，紧紧围绕新疆主要矛盾和各阶段关键问题，注重运用历史思维、辩证思维、战略思维、创新思维、底线思维，针对4 种不同情况，提出环环相扣、循序渐进的针对性理念、针对性措施。针对“7•5”事件后面临的新形势、新特点，提出“反暴力、讲法治、讲秩序”，依法治疆与以德治疆相结合，治标与治本相结合，综合施策，把社会纳入有序运行轨道；针对反恐维稳形势的不断变化，坚持底线思维，先后提出32条维稳措施、24个方面硬招实招，抓好“破团伙、打三非、严管理、强基础”4项重点工作，着力防止6种暴恐袭击方式，推进“工作常态、调整心态、方法动态”；针对基层基础薄弱的状况，提出重视基层、加强基层、服务基层，先后召开80多次会议研究基层基础建设问题，开展为期三年的20万干部下基层“访民情惠民生聚民心”活动和重点乡村集中整治，全面加强乡村和街道社区软硬件建设；针对民族隔阂加深、非法宗教活动突出、宗教极端思想渗透加剧引发暴恐活动多发频发的严重问题，提出以现代文化为引领，尊重差异、包容多样、相互欣赏，深入推进“去极端化”，鼓励先行先试，用好“五把钥匙”，“打击的一手要硬，教育疏导的一手也要硬”，制定修订“两文件、一条例”（党委8号文件、28号文件和自治区宗教事务条例），最大限度地将各族群众团结在党和政府周围。这些理念、思路和措施，紧扣新疆反恐维稳斗争不同阶段面临的突出问题和矛盾的主要方面，是要求也是方法，是战略也是战术，是当前和今后一个时期指导新疆反恐维稳斗争的总遵循，也是依法治疆、团结稳疆、长期建疆整体战略的实招硬招，我们必须长期坚持，不断发展完善。

　　第二，“五把钥匙”理念是一个有机整体，是增进民族团结、促进宗教和谐、维护社会稳定的辩证方法论

　　民族团结是我国各族人民的生命线。民族团结、宗教和谐是新疆社会稳定的基石。第二次中央新疆工作座谈会上，总书记强调：人心靠钱是买不来的，靠恩惠施舍也是换不来的。心病还需心药医。对新疆来说，这副“心药”就是正确的祖国观、民族观，就是中华文化，就是社会主义核心价值体系和社会主义核心价值观，要用这味药扶正祛邪、健体强心。要求我们：采取有效措施，增强各族群众对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同。必须牢记：加强新疆意识形态领域反分裂斗争，最重要的工作就是抵御民族分裂主义和宗教极端思想渗透，最根本的目的就是教育引导群众、争取凝聚人心。无论过去、现在、将来，打击敌人和教育群众两手都要硬，一个不能缺。“五把钥匙”理念，用五分之四的份量阐述如何从思想、文化、习俗和宗教方面教育群众，目的是进一步强调教育疏导的一手，在实现新疆社会稳定和长治久安战略全局中重要地位及其治本作用。

　　深刻领会总书记重要指示精神，开展反分裂斗争，教育引导群众、争取凝聚人心，必须从思想、文化、习俗和宗教四个方面，做到区别情况，是什么问题就用什么办法解决，一把钥匙开一把锁；必须牢牢把握“暴恐的问题用法治和严打的方式去解决”，这是打击敌人必须牢牢把握的基本原则。强调法治，有利于在全社会形成厉行法治和遵法守法的社会氛围，解决部分地方存在的“教大于法”的突出问题，有利于推进法治新疆建设，为全面建成小康社会提供法治保障；强调严打，是因为对暴恐活动必须毫不迟疑、毫不动摇运用人民民主专政的武器，集中力量进行严打，遏制暴恐案件多发频发势头。打好“五把钥匙”“组合拳”，才能为从根本上解决影响新疆长治久安的深层次问题赢得时间和主动。对此，必须准确把握，深刻领会，认真落实。

　　第三，政法机关必须全面正确贯彻落实“五把钥匙”理念，推动新疆社会治理体系和治理能力再上新台阶

　　“五把钥匙”的出发点和落脚点是最大限度地团结群众、凝聚人心，是对进一步做好新疆反恐维稳工作，大力提高社会治理能力提出的新要求。全区政法系统运用好“五把钥匙”理念，必须牢牢把握这个出发点和落脚点，在全力实现“三个坚决”目标的基础上，“积小胜为大胜，图近功致恒远”，一点一点“赚积分”。必须敢为法治新疆的坚定信仰者、忠实践行者、全力推动者，只有如此，才能最大限度团结教育大多数群众、最大限度孤立打击极少数敌人，凝心聚力于着眼点着力点。

　　一是当好反恐主力军。贯彻落实好“暴恐的问题用法治和严打的方式去解决”这条要求，政法机关义不容辞、责无旁贷。必须按照张春贤书记“主动出击深化严打，强化情报服务实战，社会面防控要常态化、专业化，流动人口管理要法制化、动态化”要求，在深化严打上主动进攻，牢牢把握反恐维稳主动权。聚焦聚力“打早打小打苗头、盯人盯案盯线索”，以深挖促严打，集中整治重点乡镇，“揭盖子”、“挖幕后”，用好“50条”，依法严打、精准打击；沉心静气破解人力情报瓶颈，加快“一体化”大数据平台建设应用，提高情报搜集研判水平；底线思维，紧盯社会防控、流动人口、非法出境薄弱环节，推动各地、各部门、各维稳力量形成齐抓共管合力。

　　二是善为法治排头兵。习近平总书记提出全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”重要战略思想。全面依法治国在新疆，就是按照自治区党委八届八次（全委）扩大会议精神和自治区《关于全面推进依法治疆建设法治新疆的意见》，全面推进法治新疆建设。依法治疆是中央和自治区党委治疆的基本方略，对实现新疆社会稳定和长治久安具有特殊重要意义，必须毫不动摇抓紧抓好抓出成效。新疆区情特殊，游牧生活对法治理念的影响，多种文化对法治思维的影响，多种风俗对法治行为约束的影响，再加上民族分裂、宗教极端思想渗透加剧、危害加重，实现法治新疆必然是漫长而艰巨的探险光明之路。因此，必须依靠法治来强化秩序观念、现代观念，必须更加注重发挥法治的引领、规范和保障作用，坚持运用法治思维和法治方式解决矛盾问题，才能不断提高社会治理能力。政法系统是执法、司法、普法的重要责任主体，也是全面推进依法治疆的重要组织者、推动者、实践者，政法机关特别是政法机关领导干部能否运用法治思维和法治方式严格执法、公正司法，对全社会信仰法治、遵守法律具有重要的风向标意义。政法干警必须带头敬畏法律、带头学习法律、带头遵守法律、带头依法办事，不断增强运用法治原则、法律规则思考问题、解决问题的能力。依法严厉打击“三股势力”的分裂破坏活动，坚决维护各族群众生命财产安全，进而发动群众、争取群众；通过增强各族群众法律意识，引导他们擦亮眼睛、明辨是非、提高反恐意识，进而形成人民战争的汪洋大海；通过厉行法治，切实维护各族人民权益、维护社会公平正义，进而凝聚人心，实现富强民主和谐稳定的新疆社会秩序与环境。

　　三是乐为疏导实践者。根据自治区党委部署要求，充分发挥政法机关优势，牢牢把握“五把钥匙”的精髓，针对思想、文化、习俗、宗教不同领域问题，因事而异、对症下药，积极主动参与教育疏导工作。针对一些地方宗教极端思想渗透严重，部分信教群众受“教大于法”观念影响，未满法定年龄结婚、念“尼卡”结婚、依据“三个塔拉克”离婚、违法超生等突出问题，从社会治理、教育群众实际出发，深入开展整治婚姻领域违法犯罪专项行动，“法治新疆”宣传教育，着力提升信教群众法治意识，以法治权威压住宗教极端思想渗透；针对严打收押人员，及时向基层组织讲清抓捕原因、法律依据，协助基层组织做好被打击处理人员亲属教育疏导工作，一户一户讲政策、讲法律，把原因讲清楚、把危害讲明白，化积怨、解心结，严防其受到蛊惑、抱团结伙；积极配合相关部门，做好发动群众、教育群众、团结群众等其他各项工作。

　　四是争做落实先锋队。运用好“五把钥匙”理念，必须培养造就一支政治上强、能力上强、作风上强、心力上强的四强队伍。按照自治区党委政法工作会议部署要求，进一步加强政法队伍建设，继续深化开展以“忠诚于党，践行法治精神”为主题的教育活动，教育各级政法干警做党和人民的“刀把子”，为“五把钥匙”理念全面正确落实奠定坚实的思想基础；按照张春贤书记“以不达目的不罢休、事情干不好不罢休的态度，坚决完成中央和自治区党委交给的任务”要求，围绕反恐严打重点工作，解决好一些地方和部门单位执行落实自治区党委维稳工作部署，“虚空浮漂”、“击鼓传花”，甚至断章取义、随意变通和歪曲执行的情况，狠抓责任落实、措施落实、奖惩落实，突出务求实效、先行先试、开拓创新，努力促进严打严防工作取得新成效、实现新突破；认真整改政法干警工作中存在的不良作风，解决好对待群众合理合法诉求不作为、乱作为现象，解决好执法执勤过程中，态度野蛮粗暴，执法方式不文明、不规范问题。

　　这几年，我有时回到北京，常有领导问，影响新疆稳定的根本原因是什么？有什么最管用的招数？还有许多从北京到新疆的调研组，都力图帮助我们找到根本措施。如果真要找，我觉得张春贤书记提出的“五把钥匙”从解决问题的角度很好诠释了影响新疆社会稳定的根本原因，这也正符合总书记指出的新疆问题是长期积累和相互交织的结果。正因为如此，我们在解决这些问题时要有极强耐性，要有如剥葱般的耐力，一层一层，会鼻酸、会流泪，但是只要我们坚持，不因一时的平静而过喜，更不能因一时的折腾而气馁，就会迎来新疆美好的未来!我们新疆要有持久的定力，更需要社会各界更大的定力支持。

　　(自治区党委政法委副书记 李子顺)