1-4月全区国民经济运行情况简析

1-4月， 面对错综复杂的国内外形势，自治区党委、人民政府积极应对困难挑战，果断出台一系列保增长、扩内需、调结构的政策措施，确保了经济平稳运行。特别是近期出 台的《关于应对经济下行压力做好当前经济工作的意见》效果开始显现，对电力、纺织、房地产销售、金融信贷等行业起到积极的促进作用。但经济下行压力依然较 大，各种不确定因素和潜在风险仍需引起高度关注。

经济运行的主要特点

一、工业生产稳中趋缓

1—4月，全区规模以上工业实现增加值744.13亿元，按可比价格计算，比上年同期增长5.2%，增速比一季度回落0.1个百分点。若扣除中国石油独山子石化公司停产检修，下游企业天利高新、天利实业、蓝德精细等企业也跟着停产检修的影响，工业增加值增速将接近6%，呈企稳回升趋势。

轻工业快于重工业。重工业实现增加值663.50亿元，增长3.5%，增速比上年同期回落7.0个百分点，贡献率达79.8%，拉动规模以上工业增长4.1个百分点；轻工业实现增加值80.63亿元，增长10.4%，轻工业快于重工业6.9个百分点。

非石油工业贡献突出。非石油工业实现增加值454.61亿元，增长5.5%，增速高于石油工业2.7个百分点，对规模以上工业增长的贡献率为63.5%，拉动规模以上工业增长3.3个百分点。石油工业实现增加值289.53亿元，增长2.8%，对规模以上工业增长的贡献率为36.5%，拉动规模以上工业增长1.9个百分点。其中，石油和天然气开采业实现增加值228.95亿元，增长4.1%；石油加工业实现增加值60.57亿元，下降4.2%。

非公有制工业增长显著。非公有制工业实现增加值207.43亿元，增长15.7%，增速高于公有制经济14.6个百分点，对规模以上工业增长的贡献率为73.8%，拉动规模以上工业增长3.8个百分点。公有制工业实现增加值536.71亿元，增长1.1%，贡献率为26.2%，拉动规模以上工业增长1.4个百分点。

中小微型企业保持活力。大型企业增加值493.43亿元，增长2.6%；中小微型企业实现增加值250.70亿元，增长8.3%，增速高于大型企业5.7个百分点，拉动规模以上工业增长3.1个百分点。

有色、电力、装备制造业增长领先。在自治区推进重点行业解困工程的带动下，全区十大重点监测产业中，有色工业增长38.3%，电力工业增长23.3%，装备制造工业增长20.1%，农副食品加工业增长17.0%，石油工业增长3.7%，纺织工业增长0.7%。钢铁工业下降40.8%，降幅比一季度扩大0.6个百分点；煤炭工业下降3.0%，降幅比一季度收窄0.8个百分点；建材工业下降2.9%，降幅比一季度收窄1.8个百分点；化工工业下降1.7%，降幅比一季度收窄0.9个百分点。

优势产品产量大幅增长。在统计的主要工业产品中，有51.7%的产品产量实现增长，其中，增速超过两位数以上的产品有，原铝（电解铝）增长55.8%，毛机织物（呢绒）增长49.4%，多晶硅增长36.0%，平板玻璃增长26.8%，发电量增长23.1%，聚氯乙烯树脂增长10.9%。

工业产品产销率与出口回升好转。规模以上工业产品销售率95.2%，比一季度提高1.8个百分点。其中，轻工业产销率95.5%，比一季度提高2.7个百分点，重工业产销率95.2%，比一季度提高1.7个百分点。规模以上工业企业完成出口交货值15.22亿元，与上年持平，增速比一季度提高6.0个百分点，其中，4月当月增长5.3%，扭转了一季度下降趋势。

二、固定资产投资稳中有进

1—4月，全区固定资产投资（不含农户）1082.32亿元，比上年同期增长16.7%，增速比一季度加快1.8个百分点。其中，新建项目完成投资898.85亿元，增长25.5%，占固定资产投资的83.0%。

工业投资较快增长。自治区出台的20项50条措施对部分相关行业投资起到一定的促进作用，确保全区工业投资平稳较快增长。1-4月，工业投资655.13亿元，增长17.1%，占固定资产投资的60.5%，对固定资产投资增长的贡献率达62.0%，拉动全区投资增长10.4个百分点。其中，在光伏风电和输变电项目的带动下，电力、热力、燃气及水的生产供应业完成投资254.70亿元，增长41.0%。制造业投资294.82亿元，增长19.7%，增速提高0.3个百分点，占固定资产投资的27.2%，比重提高0.6个百分点。在制造业投资中，纺织业投资增长25.1%；纺织服装、服饰业投资增长10.4倍，化学纤维制造业投资增长16.5倍。

地方项目投资占比超八成。地方项目投资885.12亿元，增长22.9%，增速高于全区固定资产投资6.2个百分点，占全区固定资产投资的81.8%，比重提高4.2个百分点。中央项目投资197.20亿元，下降4.9%，占固定资产投资的18.2%，比重回落4.3个百分点。

设备工器具购置投资力度加大。全区固定资产投资按构成分，设备工器具购置投资330.43亿元，增长40.9%，占固定资产投资总额的30.5%，比重提高5.2个百分点。建安工程投资707.66亿元，增长9.7%。

民间投资占比提高。民间投资513.40亿元，增长19.1%，增速比一季度提高3.8个百分点，高于全区固定资产投资增速2.4个百分点，占固定资产投资（不含农户）的比重由上年同期的46.5%提高到47.4%，拉动投资增长8.9个百分点。国有及国有控股投资561.87亿元，增长15.7%，增速提高0.7个百分点，拉动投资增长8.2个百分点。

基础设施投资保持高位。基础设施投资381.34亿元，增长32.3%，占全区固定资产投资总额的35.2%，比重提高4.1个百分点，拉动固定资产投资增长10.1个百分点。其中，除电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资较快增长外，信息传输、计算机服务和软件业投资增长2.2倍，水利、环境和公共设施管理业投资增长22.4%，交通运输、仓储和邮政业投资增长1.6%。

房地产开发投资增速放缓。房地产开发投资93.03亿元，增长6.5%，增速比上年同期回落13.4个百分点，比一季度回落2.7个百分点。房地产开发投资占固定资产投资（不含农户）的比重由上年同期的9.4%下降到8.5%。

商品房销售略有回暖。受促进房地产市场平稳发展的调控政策影响，全区住宅销售下降的势头有所扭转。商品房销售面积320.78万平方米，增长4.3%，比一季度提高17.0个百分点。其中，住宅销售面积275.25万平方米，增长5.4%，增速比上年同期提高13.1个百分点；商品房销售额146.72亿元，下降0.4%，降幅收窄24.2个百分点，其中，住宅销售额111.52亿元，下降1.6%，降幅收窄12.5个百分点。

三、新兴服务业加快发展

1-3月，在全区重点调查的31个行业、1200家规模以上服务业企业中，16个行业营业收入实现增长，其中，规模以上互联网和相关服务业实现营业收入增长13.2%；软件和信息技术服务业增长35.6%；规模以上邮政业增长17.6%；规模以上租赁和商务服务业增长12.5%；机动车、电子产品和日用产品修理业营业收入增长46.7%；娱乐业增长40%。

四、消费品市场总体平稳

1-4月，全区限额以上单位实现消费品零售额325.24亿元，下降1.7 %，增速比上年同期回落9.5个百分点。

农村消费市场繁荣活跃。限额以上城镇市场实现零售额316.11亿元，下降2.3%，增速比上年同期回落9.3个百分点；限额以上乡村实现零售额9.13亿元，增长27.6%。乡村市场增速高于城镇市场29.9个百分点。

限额以上餐饮业转型步伐逐步加快。限额以上住宿餐饮业实现零售额16.26亿元，增长5.4%，其中，限额以上单位餐饮业零售额10.82亿元，增长7.8%，增速比上年同期提高5.5个百分点，其中餐费收入9.23亿元，增长6.8%；限额以上单位住宿业营业额9.36亿元，增长1.2%，其中，客房收入增长1.8%，餐费收入下降0.2%。

基本生活类商品有增有减。限额以上批发和零售业实现商品零售额308.98亿元，下降2.0%。在限额以上批发和零售业商品零售额中，服装、鞋帽、针纺织品类零售额35.10亿元，增长17.9%，比上年同期提高14.1个百分点；家用电器和音像器材类零售额12.24亿元，增长7.6%；通讯器材类零售额3.77亿元，增长42.8%；烟酒类商品零售额4.99亿元，增长7.3%，比上年同期提高4.5个百分点；饮料类商品零售额2.27亿元，增长4.2%；粮油、食品类商品零售额21.52亿元，下降1.6%；书报杂志类零售额3.94亿元，下降0.7%。

石油制品与汽车类零售额增速趋缓。全区限额以上单位实现石油及制品类零售额61.55亿元，下降8.8%，增速比上年同期回落21.2个百分点。汽车类零售额99.53亿元，下降10.3%，增速比上年同期回落17.8个百分点。

五、财政支出增长较快

1-4月，公共财政预算收入322.69亿元，比上年同期下降10.4%，降幅比一季度扩大4.5个百分点。从税收情况看，税收收入259.51亿元，下降0.6%，比上年同期回落12.0个百分点。其中，个人所得税21.07亿元，增长28.1%；改征增值税14.91亿元，增长14.5%；企业所得税33.05亿元，增长1.8%；资源税23.81亿元，下降2.9%；营业税76.74亿元，下降8.3%；契税9.45亿元，下降14.7%。非税收入63.19亿元，下降36.3%。4月当月，公共预算收入96.70亿元，下降19.5%。

公共财政预算支出1053.16亿元，增长9.2%。其中，社会保障和就业支出170.42亿元，增长17.7%；农林水事务支出159.89亿元，增长29.5%；教育支出154.01亿元，增长5.3%；城乡社区事务支出106.19亿元，增长4.8%；住房保障支出48.33，增长1.3倍；国土资源气象等事务支出4.40亿元，增长16.7%；文化体育和传媒支出19.41亿元，增长3.5%；节能环保支出8.28亿元，增长5.4%。4月当月，公共预算支出439.35亿元，增长77.0%。

六、金融机构贷款快速增长

截至4月末，金融机构人民币各项存款余额15653.22亿元，比上年同期增长7.7%，其中，住户存款6309.06亿元，增长5.8%；非金融企业存款4462.17亿元，下降2.6%；政府存款4261.22亿元，增长18.7%。

金融机构人民币各项贷款余额12259.20亿元，增长18.2%，其中，住户贷款余额3061.43亿元，增长14.4%。在住户贷款中，短期贷款余额1273.3亿元，增长12.6%；中长期贷款余额1788.1亿元，增长15.7%。企业及机关团体贷款余额9185.4亿元，增长19.5%。

七、物价水平开始企稳

1-4月，全区居民消费价格比上年同期上涨0.3%，涨幅低于全国1.0个百分点，比一季度持平。其中，城市上涨0.2%，农村上涨0.5%。八大类商品“四涨三降一持平”：衣着类上涨2.9%，居住类上涨2.5%，医疗保健和个人用品类上涨1.7%，家庭设备用品及维修服务类上涨0.5%，食品类下降1.0%，交通和通信类下降1.0%，烟酒及用品类下降0.9%，娱乐教育文化用品及服务类价格持平。

1—4月，全区工业生产者出厂价格下降17.2%，降幅与一季度持平，其中，轻工业下降2.5%，重工业下降19.7%。工业生产者购进价格下降15.1%，降幅比一季度扩大0.3个百分点。

经济运行中需关注的主要问题

一、部分工业行业盈利水平下降，企业生产经营仍面临诸多困难

受市场需求不足、大宗工业品价格持续走低，部分行业产能过剩等因素影响，企业经济效益持续下滑，生产经营较为困难。一是工业企业利润持续下降。截至3月末，全区规模以上工业企业实现利润下降68.6%，降幅虽比1-2月收窄13.7个百分点，但比上年同期扩大59.6个百分点；在40个工业行业大类中仅7个行业利润实现增长。全区主营业务收入率除小型企业略有提高外，其他都呈现不同程度下降。二是工业企业亏损面继续扩大。全区规模以上亏损企业1352家，比上年同期增长8.4%，亏损面为56.2%，比2月末扩大1.4个百分点。亏损企业亏损额98.8亿元，增长44.2%，比2月末收窄34.3个百分点。分企业规模来看，大型企业亏损55家，亏损面60.4%，亏损额比上年同期增长71.4%；中型企业亏损188家，亏损面58.8%，亏损额增长33.1%；小型企业亏损1048家，亏损面55.2%，亏损额增长17.3%。三是资金占用快速上升。企业应收账款916.9亿元，增长21.4%，产成品库存526.8亿元，增长3.4%，应收账款和产成品合计占流动资产的29.1%，占比比上年同期扩大2.4个百分点。四是企业“三项费用”不断增长。全区规模以上工业“三项费用”（销售费用、管理费用、财务费用）合计191.3亿元，三项费用合计占主营业务成本中的比重由上年同期的12.6%提高到14.6%。以上情况反映出当前市场需求萎缩，企业“去库存化”现象较为明显，同时则表明工业企业销售账款回笼不畅，资金周转困难，凸显经营难度。

二、房地产投资乏力，固定资产投资支撑动力有待加强

当前，全区投资增长虽总体保持稳定，但仍存在一些薄弱环节，投资增长后劲仍显不足。一是投资进度慢。1-4月，全区固定资产投资仅完成全年计划总投资的8.9%，低于上年同期0.6个百分点。二是缺少大项目带动。1—4月，全区亿元以上项目计划总投资下降2.9%，增速比上年同期回落16.6个百分点；亿元以上项目完成投资725.64亿元，增长19.1%，增速回落14.8个百分点。三是资金保障乏力。1—4月，全区投资项目到位资金1278.7亿元，下降9.6%，增速比上年同期回落34.1个百分点。从资金构成看，除国内贷款增长34.5%，其他各项资金来源均呈下降趋势。投资项目资金趋紧，将影响后期项目进度和实物工作量的形成。四是采掘业投资降幅大。特别是石油、天然气开采业投资下降29%。五是房地产投资持续回落。1—4月，全区房地产投资增长6.5%，低于全区固定资产投资增速10.2个百分点，比上年同期回落13.4个百分点，比一季度回落2.7个百分点，延续了去年下半年以来逐月回落态势。

三、消费市场增长趋缓，消费需求仍需提振

从当前消费市场看，新的消费热点尚未形成，社会消费结构尚未发生根本性转变，因此，消费需求总体不旺，消费信心仍需提振。一是传统消费回落较快。1-4月，全区限额以上单位批发零售业中，占比较高的石油及制品类零售额增速回落21.1个百分点，汽车类零售额增速回落17.8个百分点。 餐饮消费增速较低，限额以上住宿餐饮企业经营仍比较困难。二是旅游消费带动作用不强。三是新兴业态规模尚小。电子商务作为新的消费业态和增长点，全区限额以上零售业中的电视购物、邮购、网上商店等无店铺销售发展虽然迅速，但零售额占总体规模的比重仍然较小。

走势预判及对策建议

当 前，国家宏观调控政策正持续发力，自治区应对经济下行压力出台的政策措施也正在全面落实，为经济企稳向好奠定良好基础，预计经济平稳增长的趋势不会改变。 下一阶段，全区上下要继续坚持稳中求进，改革创新总基调，认真落实自治区党委和人民政府的各项工作部署，积极采取有效措施，切实把经济发展中的积极因素和 好转迹象转化为趋势性回升，巩固经济企稳向好发展势头。

一、加快推进重点领域改革，切实做好各项政策的落实工作。加大政策创新力度，努力推动重要领域和关键环节改革取得新进展。认真贯彻落实国家、自治区级层面近期出台的各项政策措施。加快推进行政审批、金融、国企以及支持民营经济发展等重点领域改革，充分释放改革红利。特别要在加快项目审批、清理涉企收费、加强收支管理等方面严格落实自治区的要求，着力为重点项目建设提供便利条件，为企业发展创造良好环境，确保经济保持平稳增长。

二、加大对实体经济支持力度，全面激发微观主体活力。大 力支持民营经济、小微企业发展，切实做好土地、资金、人力资本等要素保障和服务工作。强化金融扶持，鼓励政策性银行和商业银行加大对新兴产业、先进制造 业、中小企业的信贷投入，拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本。加强企业用工指导，对重点缺工企业用工需求进行动态监测，及时做好相关政策服务。

三、密切关注房地产行业走势，确保房地产市场平稳健康运行。针对当前房地产市场出现的一些新动向，加强监测和分析，密切关注各地房地产投资、销售、价格变化情况，因城因地施策进行分类引导，坚持以市场化导向来推动房地产市场健康发展。

四、积极呼应国家战略部署，拓展对内对外开放新空间。全面对接国家“一带一路”建设的战略部署，借鉴上海自贸区建设经验，创新对外开放体制机制，巩固提升新疆开放型经济特色优势。

附表1：2015年1-:4月新疆与全国主要经济指标对比

附表2：2015年1-4月新疆规模以上工业主要产品产量

附表1：

2015年1-4月新疆与全国主要主要经济指标对比

附表2：

2015年1-4月新疆规模以上工业主要产品产量