昭苏县创新机制确保打赢脱贫攻坚战

　　前言

　　全国“十三五”期间脱贫攻坚的目标，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障；同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。2016年是“十三五”的开局之年，也是脱贫攻坚年，昭苏县仍有建档立卡在册的贫困人口4000户13363人，按自治区的规划要求2017年贫困人口全部脱贫，19个贫困村全部摘帽。昭苏县上下达成了一个共识：那就是必须采取超常规的措施，打赢这场脱贫攻坚的硬仗。　　

　　 昭苏县脱贫办公室举办培训班

　　成立14个专项行动工作组

　　2016年，为坚决打赢脱贫攻坚战，昭苏县委、政府及时调整充实扶贫开发领导小组组成人员，成立了由县委书记和县长担任组长，县委农办与扶贫办合署办公实行“双组长”制的脱贫攻坚领导小组办公室，并成立了特色产业带动、转移就业、易地扶贫搬迁、生态补偿脱贫、教育扶贫、社会保障兜底、民生改善、突破瓶颈制约、边境扶贫、现代文化引领、援疆扶贫、危房改造、社会扶贫、兵地融合14个专项行动工作组，确定15个牵头部门和37个实施单位，并抽调精干力量担任贫困村第一书记。逐步明确职责任务、责任领导、协助领导。

　　目前，各专项行动工作组已分别制定了专项行动方案，落实县委、政府主体责任，以及乡镇党委、政府，贫困村“两委”、“访惠聚”工作组、县乡两级有关部门单位、县扶贫办等工作职责，脱贫攻坚领导小组根据全县贫困村、贫困户的致贫原因综合研究确定脱贫目标，制定脱贫政策，完善专项行动方案。

　　昭苏县制作了脱贫攻坚“作战图”，以挂图的形式进行展示，倒排工期时间表，任务明确，突出精准，挂图作战，限期脱贫。制作的脱贫攻坚“作战图”，包含2016和2017年扶贫对象分布、脱贫任务链、14个专项行动小组责任链、脱贫时间表、产业发展、帮扶责任单位和责任人等信息，对贫困村和贫困户实行动态监测管理，逐村逐户制定帮扶措施和脱贫目标，使精准扶贫成为脱贫攻坚的着力点和机制创新。　　

　　 伊犁州教育局对定点帮扶贫困村进行慰问

　　“两不闲”加快富民增收

　　今年，一项名叫“两不闲”的活动在昭苏县开展起来。“两不闲”即“家中无闲人、庭院不闲置”，以此加快富民增收。

　　结合昭苏县实际启动“14个专项行动工作组”和全社会动员脱贫攻坚工作，昭苏县要求党政机关、干部、企事业单位及各行各业的惠农政策向脱贫攻坚上靠，并结合昭苏农户庭院面积大、利用不充分的现状，发展庭院经济，让贫困户在发展庭院种养的过程中，学会种、养殖技术。农产品统一由配送企业回收、配送。庭院经济仅马铃薯一亩就可以为贫困户增加1000元的收入。

　　与此同时，发展庭院旅游业（在具备交通优势、政府引导的条件下），提倡几家贫困户联合起来办餐饮，把庭院利用起来，增加致富渠道，实现 “两不闲”。

　　由特色产业带动专项行动组实施的庭院经济（家禽养殖、庭院种植、拱棚建设等）项目已启动，将马铃薯种子103.6吨，根据每户贫困户庭院面积大小发放到户；采购鸡苗53000只，发放到各乡镇贫困户家中，育成后由配送企业统一回购、配送；为100户贫困户修建拱棚100座（进行蔬菜种植育苗或其他），根据拱棚面积大小，每户补助1000—3000元，提振贫困户发展生产脱贫的信心。