关于做好2016年春季重大沙尘暴灾害应急处置工作的通知
新林传发〔2016〕38号
伊犁州林业局、各地州市林业局：
2015年，全区发生有较大影响的沙尘暴自然灾害共3起，属于灾害发生中等年份，于3月2日、 4月1日、4月27日发生的沙尘暴，均覆盖到南疆、东疆和北疆部分地区，其中4月27日造成乌鲁木齐严重浮尘天气。据气象部门监测信息显示，我区大风、沙尘暴天气较常年略轻，其中，大风出现578站次；沙尘暴出现58站次，风沙灾害在近30年属于轻度发生，在近十年来也属于轻度发生。全疆各地平均沙尘暴次数3次，各地平均沙尘次数12次，各地平均浮尘次数25次，南疆大部分地区出现了沙尘天气，塔里木盆地以及巴州北部沙尘天气日数在20天以上，盆地南缘超过30天，民丰62天，塔中43天。历年同期相比，北疆大部分地区沙尘天气日数较常年略轻，沙尘暴日数较常年偏少1—2天，但是沙尘天气的规模及覆盖面仍较广。南疆大部分地区沙尘暴日数较常年偏少1—8天。预计2016年春季，全疆大部分地区沙尘暴日数明显偏少，北疆出现沙尘暴的可能性不大，南疆大部分地区偏少1—3天。预计强沙尘天气过程2—3次，出现在3月初、4月中旬和5月中下旬。为切实做好今春沙尘暴灾害应急管理工作，积极有效应对沙尘暴灾害，按照《新疆维吾尔自治区重大沙尘暴灾害应急预案》要求，现就有关事项通知如下：
一、认清今春沙尘天气发展的总体趋势，高度重视春季极端恶劣沙尘天气的防范应对工作
各地要引起高度重视，思想上切不可掉以轻心、麻痹大意，要切实加强领导，强化应急机构和队伍建设，明确应急目标任务，落实工作责任。要认真总结应急处置工作成效及经验，结合今春沙尘天气发展趋势，依据《新疆维吾尔自治区重大沙尘暴灾害应急预案》的要求，制定完善沙尘暴应急处置工作方案，坚守岗位，靠前指挥，随时了解掌握最新天气动态，针对可能出现的灾害性天气，切实做好预测预警和防灾减灾工作。要确保正常生产生活秩序和社会和谐稳定。
二、加强部门交流与合作，依靠科技支撑科学开展沙尘暴灾害监测预警工作
各级林业主管部门要加强与气象、农业、环保、民政等部门的交流与合作，实现沙尘暴灾害信息互通共享。在沙尘暴灾害重点预警期（3月1日至5月31日）内强化应急值守，落实岗位职责，节假日主要领导要亲自带班，专人值班。乌鲁木齐市、阜康市、喀什市林业局、阿克苏地区林业局、艾比湖湿地国家级自然保护区管理局、哈密地区防沙治沙站等沙尘暴监测站，要加强地面监测站和短信平台等现有监测资源管理，定期对应急管理和技术人员开展继续教育，提高应急管理技术水平。要努力创造条件，积极协调，借助本地区、本部门现有的监测设施，开展监测预警工作，及时、准确掌握沙尘暴发生源地、强度、路径、影响范围等，确保灾情及时发现、及时处置、有效应对。
三、强化信息报送，确保灾害信息报送及时准确
各地要完善沙尘暴灾害信息报告制度，健全信息传输渠道，应急机构实行24小时值班制。搞好灾情信息报送工作，安排专人负责信息收集和上报工作，确保各类应急信息报送及时、快速、准确传递。在沙尘暴重点预警期内，要严格实行日报和零报告制度，对于出现人员伤亡、较大经济损失的沙尘暴信息，必须按要求及时上报。重大沙尘暴灾害一旦发生，要密切掌握灾情发生发展动态，实行信息逐级上报制度。重点预警期实行日报、月报及零报告。各单位信息员每日北京时间17点之前登陆国家林业局沙尘暴应急处置短信平台（网址：http://211.167.243.159 :8080/SCShortMessage/login.jsp )进行网上填报。每月月底将“沙尘暴月报表”，以电子版或传真上报自治区防沙治沙办。为方便各地的信息报送，国家林业局治沙办组织研发了沙尘信息掌上报送系统软件（掌上APP，可在国家林业局沙尘暴灾害应急短信平台中下载），请各单位提前组织做好报送系统软件的熟悉与应用工作。我办将继续通报各地零报告执行情况及各沙尘暴地面监测站、信息员报送灾情信息情况，并据此作为应急处置尽职考核重要内容。
四、搞好灾害评估，加强灾害评估和现场处置工作
灾情评估是沙尘暴灾害应急处置工作的重要环节，是开展灾后重建的基础。各地要不断完善灾害评估办法，充实沙尘暴灾害评估专家队伍，发挥专家咨询决策作用。要利用高分辨率的卫星遥感数据，信息技术和大数据分析技术，不断完善灾害评估技术和指标，健全灾害评估体系，搞好沙尘天气灾害评估工作。要认真做好沙尘暴灾害现场处置工作，对造成人员伤亡、重大经济损失或重大节假日发生的以及社会关注度高的沙尘天气过程，必须派工作组到现场处置，掌握灾情、指导救灾、分析趋势。一旦发生重特大沙尘暴，各地要快速处置，科学分析灾害成因，为灾后恢复重建和加强应急管理工作提供决策依据。
五、狠抓宣传教育，做好应急处置宣传工作
沙尘暴多发期间，各地要利用报纸、网络、广播、电视、微信公众号等，大力开展《防沙治沙法》和沙尘暴灾害防范知识宣传教育，增强广大人民群众生态保护、防灾减灾的意识和能力。要及时发布预警信息，对于主要沙尘源区和可能受影响较大的区域，要采取多种方式将预警信息通知到人。一旦发生沙尘暴天气过程，要把握时机，真实准确发布沙尘暴强度、影响范围、危害情况和处理结果等，正确引导社会公众舆论。
六、加强应急体系建设，保证各项防范应对工作落实到位
各地要根据实际情况，修订完善沙尘暴应急预案，提高预案的针对性、实用性和可操作性。要加强沙尘暴灾害应急处置综合管理平台和监测预警体系建设，逐步充实、更新沙尘暴地面监测站仪器设备，拓宽灾害信息获取渠道，提高沙尘天气监测和信息采集水平。要加强沙尘暴灾害应急基础研究工作，提高应急处置科技水平，提升应急处置快速反应能力。
请各地对照《新疆维吾尔自治区重大沙尘暴灾害应急预案》，从组织领导、预案管理、队伍建设、资金投入、物资保障、监测预警、信息报送、现场处置、恢复重建和科普宣教等方面，对近年来沙尘暴灾害应急处置工作进行全面总结，制定今春沙尘暴灾害应急处置工作方案，并于4月5日前报送自治区防沙治沙工作协调领导小组办公室。
联系人：吴圣华
联系电话：0991—5851796 15999155200
电子邮箱：[email protected]
自治区林业厅
2016年3月21日