昌吉高新区“六措并举”服务企业发展  

              近两年来，昌吉高新区紧紧围绕“创新驱动，再创辉煌”主题，突出“主导产业快速增长、科技金融持续创新、区镇一体化加快推进、投资服务环境不断优化”四大任务，多措并举，创新为企服务，经济社会呈现“稳中有进、稳中向好”发展态势。

              一是缩减行政审批流程。以提升“责任、服务、效率”意识为抓手，制定出台《昌吉高新区管委会关于推行项目审批推进容缺预审的通知》，全面推行以“容缺预审”为主要内容的“马上就办、办就办好”工作机制，完善手续审批办理程序流转制度，对产业、环保、规划、建设、国土、市政6个部门19类审批事项、148项审批流程进行审核，对60项审批流程实行容缺预审，行政审批时限缩短40%以上。

              二是搭建网络服务平台。筹资200余万，委托新疆泰格瑞科技公司开发了政企云服务平台（OA）软件、银政企信息服务平台。通过网络信息平台的搭建，实现了内部文件的网上流转以及企业项目网上申报、审批，极大地方便了企业，提高了办事效率。邀请新疆海纳通电子商务服务有限公司为园区搭建跨境电子商务平台，提供国际贸易项目及外贸综合服务，并将以哈萨克斯坦撒图网为平台，与中亚及西欧七国进行国际贸易，促进园区产品对外输出。

              三是强化建筑市场监管。认真落实《昌吉州建设工程招标投标领导小组关于调整非国有资金投资项目招投标监管方式的通知》，共审核67项建设工程招标公告、开标监督并登记备案。加强对直接发包活动的监督管理，建立建筑施工企业和项目经理黑名单制度，杜绝了围标、串标现象，保证招投标活动公开、公平、公正，切实保护发、承包双方的合法权益。配套完善《建筑工地开工制度》、《非国有资金投资项目管理流程图》、《建筑工程施工企业管理制度》等19项制度。目前，共受理监督工程63个，核发《施工许可证》54项，办理建设项目质安监手续33个，工程监督率达到100%。

              四是提升为企服务能力。将全年任务按月、季、半年进行详细分解，实施以“考学、考绩、考勤”为主要内容的绩效考核，分月度进行考核打分，将所有干部绩效工资中拿出700元根据得分考核发放，今年一季度全员绩效扣款近2万元。在月度绩效的同时，还进行半年、全年综合考核，年终对各部门进行综合评定。制定《强化干部作风建设开展效能问责试行办法》，加大对为企服务不到位问题的问责力度。服务企业科技创新方面，突出抓好“五大平台”建设。即：创新创业平台、科技合作孵化平台、“双高计划”培育平台、检验检测平台、科技金融平台，不断提升企业引进、吸收再创新能力和集成创新能力，力争每年新创5-6家国家级高新技术企业，5－6家区州级企业技术中心、工程中心。

              五是研究制定新政策。根据国家全面清理整顿土地税收等优惠政策的实际情况，为积极适应经济新常态，春节前后，管委会先后委派7批次人员赴内地和疆内周边园区考察，依据自治州主体功能区规划和转型升级意见，初步制定《昌吉国家高新技术产业开发区关于促进产业发展的实施办法》，将从支持招商引资企业入驻、支持企业改造提升、支持企业科技创新、支持企业做大做强、支持企业降低融资成本、支持企业走出去等六个方面进行财政补贴，今年初步预算5000万元，力促高新区主导产业发展壮大和转型升级。

              六是创新社会服务方式。在全疆率先在安全生产中购买社会服务，与一家专业从事安防的公司签署了《安全隐患排查及技术服务委托合同》，通过引入第三方专业机构从事企业安全生产标准化建设与隐患排查工作。第三方机构运用科学、系统评价体系标准，派驻专业力量协助安监部门进行企业安全生产标准化建设和安全生产隐患排查，并指导企业进行整改；对拒不整改或安全隐患问题突出的企业，由专家组将排查结果书面报告给安监部门进行依法处理。同时，开展企业安全生产标准化创建工作，高新区制定相应政策，对于通过自治州安全标准化验收的，给予2万元以奖代补资金；通过自治区验收的，给予3万元以奖代补资金。目前，高新区已有23家企业通过自治州三级验收，今年计划规模以上企业全部完成三级达标。此举，从企业和园区安监两方面弥补了专业力量的不足，调动了两个方面的积极性。

              （昌吉市科技局）