昌吉州精准帮扶破解稳增长难题

　　5月28日，玛纳斯县新疆其嘉纺织有限公司生产车间一片忙碌景象，一排排纺织机械有序运行，一筒筒纱锭渐渐“长胖”。繁忙的生产预示着企业效益良好，职工收入有保障。而就在几个月前，这家企业的前身刚刚破产，当地政府和企业职工无不为前景发愁。

　　去年年底以来，在经济下行压力加大的形势下，昌吉回族自治州工业经济增速也出现回落，不少企业遭遇各种困难。昌吉州迅速行动、积极应对，实施“一企一策”精准帮扶企业，为一家家困难企业解决发展难题。

　　“自治区党委的决策部署就是我们的行动。”昌吉州党委书记赵青表示，昌吉州必须落实自治区党委“三个率先”的要求，努力为全疆经济增长作贡献。工业增长对昌吉州经济增长的贡献率

　　超过65%，稳增长必须首稳工业。

　　 条分缕析摸清家底

　　这段时间，分管工业的昌吉州党委常委王炳炬极少在办公室停留，昌吉、阜康、呼图壁、吉木萨尔……一个多月来，他跑了昌吉州大部分县市。与以往调研不同的是，这段时间他每到一地都是直奔企业，与各方商讨解决企业当前面临的难题。

　　经济下行压力加大的“寒风”，给全疆经济运行带来了前所未有的挑战。昌吉州作为全疆经济的重要增长极之一，面临的困难和压力更大。

　　面对经济新常态，为摸清情况，岁末年初，昌吉州对373家规模以上企业进行走访和调研。结果显示，1-2月，全州工业增加值增长7%，增幅同比回落15.3个百分点，其中规模以上工业增加值增幅回落16个百分点；季节性和非季节性停产企业达到180家，占规模以上工业企业总数的48.4%。

　　“这让我们感到压力很大，但同时也鞭策我们全力以赴应对各项困难。”王炳炬说。以这次摸底为契机，昌吉州基本掌握了区域内企业经营情况，根据实际将企业进行分类，一家一家列出“问题清单”。

　　发现问题更要解决问题。昌吉州根据摸底情况制定“责任清单”“措施清单”:对困难企业，明确一家企业一名牵头州领导、一个州直责任部门和责任领导、一个县市责任领导，确保困难企业的问题得到有效解决；对有市场、有潜力的企业，重点帮助抢抓市场机遇，扩大生产规模；对新投产的重点企业，实行专人指导加快项目进度，形成新的经济增量；对续建和试生产企业，强化要素保障，确保早日投产达效。

　　 “一企一策”精准帮扶

　　位于吉木萨尔县的新疆宝明矿业有限公司是昌吉州大型能源矿产企业，核心业务为页岩油等矿产资源综合开发利用，具有很强的市场竞争力。

　　然而，这两年，受国际原油价格低迷和国内经济下行双重压力影响，宝明矿业产品售价和成本倒挂，八成产品积压。今年初企业基本处于半停产状态，是昌吉州摸底中发现的31家困难企业之一。

　　稳住大企业就是稳住未来竞争力。针对宝明矿业的困难，昌吉州经过多次调研提出解决之道：将其与同样由于缺少生产原料原油而停产的新疆超源化工牵线搭桥。经过协商，两家企业初步达成合作意向，宝明矿业向超源化工供应原油，超源化工炼化加工后所得利润根据双方成本合理分成，力求双赢。

　　一招“妙棋”救活了两家企业。虽然这并不是长久之计，但先渡过眼前的难关，也为今后彻底解决企业困难争取到宝贵的时间。

　　昌吉州经信委党组副书记张苏明介绍，按照“企业反映问题有渠道、解决问题有保障、服务企业有抓手、精准服务有实效”的要求，昌吉州对困难突出的31家企业实行“一企一策”，组成了31个工作组，百名干部驻企精准帮扶。截至4月底停产企业开复工率达到79%，比1-2月提高31个百分点。

　　5月中下旬，记者走访昌吉、玛纳斯、吉木萨尔三县市多家企业发现，由州领导、州直有关部门负责人、县市领导等组成的工作组均已到位，各工作组与企业一起研究问题、分析对策。

　　 稳增长增效益成效显现

　　特变电工自控设备有限公司是国家级高新技术企业、自治区级技术创新示范企业和国家工信部第二批“两化融合”管理体系贯标试点企业之一。今年一季度受市场影响，公司实现合同签约、产值较上年同期分别下降39%和16%。

　　5月13日，一场别开生面的输变电新技术新产品推介会在特变电工总部举行。在昌吉州大力推进本地名优特新产品采购以及产品推介带动下，特变电工自控设备有限公司各项指标出现明显提升。预计2016年上半年可完成收入、产值、合同签约同比增长83%、2%和25%。

　　在精准帮扶困难企业的同时，昌吉州还坚持盘活存量、做优增量，激发中小微企业活力，先后制定出台了《昌吉州中小企业贷款风险补偿资金管理办法》《昌吉州中小企业发展基金方案》，设立产业引导基金、发展金融担保体系，破解中小微企业融资服务难题。

　　今年1-4月，昌吉州规模以上工业企业实现增加值同比增长8.2%，比一季度提高0.2个百分点；工业企业开工率、复工率明显提高，全州工业产品产销率达97.4%；规模以上工业企业利润总额同比增长46.1%，高于上年同期68.8个百分点。工业经济稳增长增效益的成效逐步开始显现。

　　面对昌吉州工业稳中有升的态势，王炳炬清醒地说：“昌吉州资源型、重化工产业比重偏大，加上国内外经济下行压力加大等严峻挑战，工业稳增长困难很大，转方式调结构任重道远。我们将认真贯彻自治党委决策要求，用足用活自治区相关政策，持续深入推进‘一企一策’，努力降低成本减轻企业负担，帮助企业走出困境。”