旅游援疆的江苏样本

　　因为热情、开朗和豁达，伊犁人在全新疆最优质的自然风光景区——伊犁河谷里尽享旖旎。

　　从数千里之外的江苏来到祖国西北边陲的第八批江苏援伊干部，他们把坚韧、严谨、细腻的“江苏因子”，注入了伊犁的山川河流，助推伊犁旅游真正来到了“3.0”时代。盛夏时节，记者走进伊犁河谷，对江苏旅游援疆的典型经验和显著成效进行了深入的采访。

　　 伊犁旅游：从1.0时代到3.0时代

　　骑马、上山、看草、吃肉……毫无疑问，这是伊犁旅游的“1.0”时代。

　　1.0时代的伊犁旅游，虽然“素面朝天”但面临严重的同质化瓶颈，有着先天的优势却线条粗放，无法给从千里之外赶赴伊犁，希望“一亲芳泽”却最终“略感失望”的外地游客提供成形的攻略……

　　2.0时代的伊犁河谷，渐渐从单一的“走出去”办各类推介、宣传展会，新辟了一条“请进来”举办节庆活动，真正凸显“吃住行游购娱”等元素的旅游产业化路径：伊宁县杏花节、昭苏县天马节、霍城县薰衣草节、巩留森林文化旅游节、尼勒克蜜蜂文化旅游节……一时间各类节庆活动，给伊犁旅游产业缔造了前所未有的繁荣，这也让更多的人把关注的目光投放到伊犁旅游，“是为2.0，岂能止于2.0？”已在很多人脑海中留下想象空间。

　　时间来到2014年，第八批江苏援伊干部来到了伊犁，来到了他们的第二故乡。惊叹于伊犁之美的同时，他们全速开启了全国独有的“江苏模式”，以极大的热情，助推伊犁旅游来到3.0时代。

　　为此，江苏省对口支援伊犁哈萨克自治州前方指挥部在2014年至2015年期间，安排旅游建设项目14个，总投资8亿元，其中援疆资金安排7.8亿元，以2014年的伊犁州直旅游标识系统全覆盖工程项目为例，该项目投资2200万元，计划制作3000块各类旅游指示牌，严格按照国标规范统一了伊犁州的旅游标示标牌。项目要求，在所有的标示标牌上均印制伊犁国际旅游谷的标识，让伊犁州成为全疆第一个规范统一旅游标示标牌的地州。

　　在“十二五”的最后两年，江苏援伊前指用了40%的“十二五”时间，建成了60%的“十二五”旅游援建项目，投入了90%的“十二五”旅游援伊资金。通过完善旅游基础设施的建设，拉动了旅游业的发展，为当地居民带来了更多的就业机会和更稳定的收入。2015年，伊犁州直各县市迎来游客人次首次突破千万，旅游收入首次突破百亿，真正实现了跨越式发展。

　　 精准发力共筑“远方的家”

　　“自汉代江苏细君、解忧公主远嫁乌孙，苏伊两地就结下了血浓于水的深厚感情。特别是在新的形势下，江苏对口支援伊犁历经了18个春秋，伊犁已经成为‘江苏人在远方的家’。”这是伊犁州党委副书记、江苏援伊前指总指挥田洪在2016伊犁（苏州）招商引资暨旅游推介会上致辞时，饱含深情说出的一句话。

　　今年4月中旬，江苏援伊前指会同14个援建工作组开展了“十万江苏人游伊犁”活动，并奔赴江苏8个城市举办旅游推介系列活动，取得了良好的效果。目前，已有8趟火车专列旅游团和近2万人的飞机系列团，第一趟火车专列已于5月26日抵达伊宁。据不完全统计，截至7月底，江苏来伊旅游的人次已突破10万。

　　据了解，江苏省“十二五”（2011-2015）援伊规划中原本并无单独针对旅游援建的章节，第八批江苏援伊前指经过多次实地调研和访谈，认为在伊犁州直各县市通过开发建设重大旅游项目，包装推介旅游产品，可以让更多的当地民众实现就近就业、在地就业和居家就业。伊犁的旅游，即是大产业链，也是大就业链，更是大团结链，大力加强旅游援疆，将为伊犁的社会稳定和长治久安增加重要的积极元素。举第八批援疆之力，共筑“远方的家”，自此成为援伊干部们心中的目标。

　　两年来，江苏援伊前指在当地举办了20余场旅游培训，培训1200人次，并专门开设了农家乐、牧家乐业主和旅游扶贫带头人培训班，江苏46个旅游部门和景区与伊犁州相关单位建立了结对帮扶关系。

　　2015年6月初，一列由祖国东海之滨驶来的南通-伊犁旅游专列满载700名游客来到伊犁，此趟专列是伊犁州有史以来接待规模最大的疆外旅游专列，也是江苏省迄今为止开出的人数最多的长途旅游专列在其示范带动下，后期又陆续来了80多个专列团和飞机系列团。江苏两家最大的汽车俱乐部苏友和交广网也应邀组团来伊开展自驾旅游。

　　2014年4月8日实现了徐州—乌鲁木齐直航。2015年9月，连云港也开通了赴乌鲁木齐的航班。无锡硕放机场正在积极协调开通直飞伊宁航线。

　　为了壮大伊犁的旅游产业江苏住伊犁州直各县市的工作组均用心良苦，2014年6月，南京工作组邀请了南京市旅游行业专家来伊指导，完成了《伊犁河旅游风景区总体规划》和《伊犁河旅游风景区修建性详规》的修编，完成了喀赞其民俗旅游景区内的旅游环境综合整治及旅游服务设施的配套与标识体系建设，景区创建为国家4A景区。南通工作组以托乎拉苏景区旅游产业援疆为主平台，先后投入援疆资金3699万元，提升景区品质，拉动旅游消费促就业。江阴工作组投入4000多万元，为惠远古城的改造修复规划了蓝图，投入1000万元，完成霍城县大西沟福寿山景区内部道路、游客服务中心、停车场和旅游标示标牌建设。泰州工作组投入9508万元，实施昭苏天马文化产业园，白马、乌孙山入口服务区项目，安排援疆资金800万元编制昭苏县全域旅游、智慧旅游等规划。武进工作组大力提升尼勒克县湿地古杨风景区的服务功能，投入援疆资金2000余万元，引进现代互动娱乐类项目，联合常州嬉戏谷打造了环幕影院、3D过山车、4D影院等项目，增强了景区的体验性和互动性。系列项目建成开放，2015年景区接待人数增长超过50%。

　　位于新源县那拉提镇阿拉善村的“哈萨克第一村”，由新源县政府与扬州市联合投入4500万元资金建成的，是一个依托安居富民工程构建特色民俗旅游景区，也给那拉提草原上增添了一道亮丽的风景。在这个以那拉提景区为地域根基和窗口，以挖掘、传承、保护、开发、弘扬哈萨克民族传统文化为己任的哈萨克民俗体验村，包含“佳艺乐歌舞剧场”、“佳克斯新疆特色产品购物中心”、“巴哈提家园”、“阿拉善马队”、“克寨部落”等功能服务区。它的出现，极大地拓展了伊犁州哈萨克族文化旅游的内涵与外延。

　　遍地开花的旅游援疆项目，全面提升了伊犁河谷旅游产业的规划、建设、服务水平、接待能力。

　　 感恩写在各族群众心底

　　前不久，记者走进昭苏县洪纳海乡别斯喀拉盖村，除了一栋栋红色彩钢顶的房子不断涌入记者的视线，“茹仙古丽特色小吃”、“贾娜提农家乐”等几块竖立在街边的招牌更让记者印象深刻。这里是在江苏援疆资金支持下，昭苏县实施安居富民工程整村推进的一个小村子。

　　在另外一个以农家乐闻名伊犁河谷的村子——伊宁县愉群翁回族乡愉群翁村，也深深地烙下了“援疆”印记。在江苏省南通市对口支援伊宁县前方工作组的支持下，这个老地名叫“一大队”的村子投入资金2300万元，其中援疆资金900万元，完成了农家乐街道亮化、美化、绿化、硬化建设，充分挖掘回民民俗和餐饮文化特色，打造了回民农家乐街区。

　　愉群翁回族民族乡“花儿”旅游公司经理杨利安告诉记者，前来愉群翁回族乡惠民农家乐街区消费的游客最多时有1000多人，最少也有400余人。游客大多来自伊宁市，很多都是回头客。回民农家乐民俗旅游不仅使当地回族文化得到传承和弘扬，更拓宽了农牧民增收的渠道，促进了当地富余劳动力的转移就业，年均可实现产值700万元。

　　杨利安说，旅游产业本身是一个富民产业，伊犁旅游产业的发展，需要更多的农牧民参与其间。当下的伊犁，随时随地、无时无刻都能嗅到花香，看到草绿，各色美景尽收眼底，还有越来越多的游客，这一切的一切，使得伊犁各族百姓不会忘记一群叫做援疆干部的人。