新疆践行“环保优先生态立区”结硕果

编者按:自治区成立60年来，尤其是第一次中央新疆工作座谈会召开以来，围绕生态文明建设，自治区党委提出一系列新理念、新目标、新要求，采取一系列重大举措保护蓝天白云、青山绿水，取得显著成效；各地则因地制宜积极探索“绿色崛起”新路。如今的新疆各级党委、政府的环境保护意识和责任明显增强，全社会关心支持参与生态环境保护的氛围日益浓厚。亚心网从今日起推出“辉煌60年·生态文明”系列报道，敬请关注。

新疆新闻在线网8月13日消息：（记者 任江）自治区成立60年以来，特别是第一次中央新疆工作座谈会以来，全疆上下深入贯彻落实中央和自治区党委、人民政府关于生态文明建设和环境保护工作一系列决策部署，牢固树立“环保优先、生态立区”理念，坚持走资源开发可持续、生态环境可持续道路，将生态文明建设理念内化于心、外化于行，采取有效措施不断加大生态环境保护和建设力度，在天山南北绘就了一幅绿染新疆的壮美生态画卷。

“两个可持续”贯穿科学发展始终

这些天，苏里坦拜·木哈别克总是笑呵呵的。让这位已经在家乡新源县那拉提镇阿拉山村生活了76年的老人高兴的是，新疆首条景区生态公路——那拉提景区盘龙松—乌孙古墓公路已建成通车近一个月了。

这条全长26.188公里的“被轻轻放入大自然”的景区公路让苏里坦拜·木哈别克曾有的忧虑烟消云散了——不仅方便了当地70多户牧民的出行、为他们带来了丰厚的旅游收入，而且将对生态环境扰动减少到最小。

这条景区生态公路的建设是新疆坚持“两个可持续”理念的具化体现，自治区成立60周年以来，特别是第一次中央新疆工作座谈会召开以来，自治区党委以对永续发展、对子孙后代负责的态度，把生态环境保护工作放在更加重要的战略位置，确立了诸多推进生态环境保护工作的新理念、新思路，为新疆发展奠定了坚实基础。

2010年5月召开的自治区党委七届九次全委(扩大)会议率先提出，要牢固树立“环保优先、生态立区”理念，采取更有力的措施保护好生态环境。随后，在自治区第八次党代会以及相继召开的一系列重大会议上，都对“环保优先、生态立区”理念作出详细阐述，提出明确要求。

2010年至2012年，新疆先后召开了伊犁河流域生态环境保护工作座谈会和自治区生态环境保护工作座谈会，对新时期新阶段坚持“两个可持续”，加强生态环境保护工作作出全面部署。

在2011年10月召开的自治区第八次党代会上，自治区党委把环境保护放在经济社会发展的首要位置，强调一切开发建设必须坚持“环保优先、生态立区”，必须遵循资源开发可持续、生态环境可持续，必须对历史负责，对人民群众和子孙后代负责。

2013年3月30日召开的自治区党委第18次常委扩大会议提出，要把生态文明建设作为新疆“安身立命”的大问题，坚持“两个可持续”，走绿色发展、循环发展之路。

2013年11月、2014年11月先后召开的自治区党委八届六次、八次全委（扩大）会议对推进生态文明制度建设和加强生态文明法治保障分别作出了部署安排。

2014年12月，自治区党委明确提出：努力把新疆建设成为最洁净的地方。

经过5年多的实践，“环保优先、生态立区”和“两个可持续”的理念得到新疆上下的普遍认同，渗透到全疆各族干部群众的内心，见诸全疆各族干部群众的行动。

顶层设计，绿色新疆跃然眼前

生态文明建设，一定要坚持规划先行，强化顶层设计。5年来，新疆发布实施了《自治区主体功能区规划》，确定了自治区重点开发区、限制开发区和禁止开发区。在全国率先编制完成《新疆生态环境功能区划》，确定了自治区生态环境保护红线，修订颁布了《新疆维吾尔自治区环境保护条例》、《煤炭石油天然气开发环境保护管理条例》等地方性法规，并发布实施了环境保护“十二五”规划及8个专项规划，形成了完整的环保规划体系。

在发展过程中，新疆始终坚持高起点、高水平、高效益推进资源开发可持续，科学布局事关科学发展的重大产业、项目，最大限度减少资源开发对环境的影响，努力实现资源高效利用、生态环境良好的文明发展、绿色发展。

新疆坚持保护与治理并举，积极实施重大生态工程。加强水资源保护，水环境优于全国平均水平；严格落实水资源管理“三条红线”制度，加强重要规划、重大项目水资源论证；以主要河流和湖泊环境保护为重点，累计投入4.18亿元实施了博斯腾湖、赛里木湖、喀纳斯湖、乌伦古湖湖泊生态环境保护试点；实施了叶尔羌河防洪治理工程、额尔齐斯河生态补水工程。

此外，还切实抓好天然林保护和草原禁牧、休牧、轮牧。全力推进天山、阿尔泰山天然林保护和“三北”防护林三大生态工程，塔里木盆地周边防沙治沙工程、天山北坡谷地森林植被保护与恢复工程等。

新疆生态文明建设的成果获得了广泛的认可：2013年，天山成功列入世界遗产名录，实现新疆世界自然遗产零突破，而新设立天山一号冰川保护区域、巴尔鲁克山等3个自然保护区升格为国家级自然保护区。

在切实保护生态环境的同时，新疆还坚持多措并举，扎实推进节能减排工作。目前，已累计淘汰落后产能总量约1500万吨；累计实施重点工程治理减排项目746个，结构调整减排项目829个。全疆化学需氧量、二氧化硫、氨氮三项主要污染物排放总量均控制在国家下达指标范围内。

青山绿水就是金山银山

8月6日，乌鲁木齐市的手机用户都收到了这样一条短信：乌鲁木齐市今年上半年收获157个优良天，达标率86.7%，同比增加3天，6月空气质量居西北五省区首位。近年，乌市投入258亿元实施“煤改气”工程，成为全国首个气化城市，彻底改变了冬季大气污染严重状况。

始终将人民群众的需求放在首位，坚持民生优先、群众第一，切实解决好关系民生的环境问题，这是自治区党委在生态文明建设中最重要的原则之一。

5年来，新疆强化大气、水、土壤等污染防治，深入实施农村环境连片整治示范工程，启动实施全区大气污染防治行动计划，自治区与14个地州市人民政府（行署）签订了大气污染防治目标责任书；积极推进奎—独—乌区域、克拉玛依、石河子和库尔勒市等区域大气污染联防联控，开展喀什、和田等城市沙尘型污染综合治理，着力改善重点区域空气质量。自2014年起，启动了投资393亿元的新疆燃气化工程，力争到2017年年末，全疆所有县市区政府所在城镇100%实现燃气化。

扎实推进水污染防治。完成了全区城镇集中式饮用水水源保护区划分工作，实施了128个农村饮用水水源地环境保护项目，开展了全区集中式饮用水水源环境综合整治专项检查，确保了人民群众饮水安全。

积极推进农村环境连片整治工作，累计投入13.23亿元，对全区1833个村庄实施了环境综合整治，约占全区村庄总数21%，受益农牧民约295万，占全区农村人口总数26.3%。

加强土壤、重金属污染防治。启动全区工业企业污染场地修复工作。新疆中泰化学股份有限公司西山事业部污染场地修复项目通过环保验收，修复总土方量1.64万吨。重金属防控领域达到了中等水平。

如今，一幅社会和谐、环境友好、人民幸福的蓝图已经绘就，新疆各族人民正满怀信心建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆！

建设诗意栖居大美新疆

□亚心网评论员

2014年12月，自治区党委明确提出，努力把新疆建设成为最洁净的地方。这是新疆生态文明建设的最新目标，也是对“环保优先、生态立区”和“两个可持续”发展理念的丰富与发展，为进一步动员全疆各族干部群众共同谱写美丽中国新疆篇章赋予了新内容。如今，新疆各族干部群众正围绕着这一目标，大力推进生态文明建设，建设诗意栖居的大美新疆。

新疆生态环境极其脆弱，实现可持续发展，最为现实和关键的就是生态环境问题。让我们的家园永远拥有蓝天、青山、绿水，是新疆各族人民的共同心愿，也是美丽中国新疆篇章的重要部分。全面建成小康社会的新疆，必然是一个社会稳定和谐、人民安居乐业、生态环境良好的新疆。

如今，作为丝绸之路经济带核心区的新疆正处在大建设、大开放、大发展、大团结的历史新阶段，用什么方式推进科学发展是一个至关重要的问题。第一次中央新疆工作座谈会召开以来，自治区党委牢固树立“环保优先、生态立区”理念，在开发建设中秉持绿色发展、循环发展、低碳发展理念，坚持走“资源开发可持续、生态环境可持续”道路，坚持规划先行，精心呵护大美新疆。

在“环保优先、生态立区”发展战略和“两个可持续”发展理念引领下，生态文明的理念贯穿于新疆科学发展始终，渗透于各族干部群众的行动之中，天山南北奏响了生态文明建设的宏伟乐章，一系列生态治理修复工程，让广大群众看到了变化，得到了实惠。但我们应该清醒地看到，新疆生态文明建设的道路还很长，生态环境保护工作仍需不断推向深入。当前，“把新疆建设成为最洁净的地方”已成为新疆发展的重要目标之一，各地、各部门都在坚持生态优先、强化环境保护，围绕“两个可持续”谋发展。

如今，建设绿色新疆已成为全疆上下共同的努力方向，各级党委、政府的环境保护意识和责任明显增强，各族群众更加关注和积极参与环境保护，全社会关心支持和参与生态环保的氛围更加浓厚。天山儿女正努力实现着人与环境的和谐共生。大美新疆，正向诗意栖居的家园迈进。