新疆：越是复杂越是要深化改革

新疆网讯（记者王丽丽报道）“要进一步在改革重要性上统一认识，全面深化改革没有例外和特殊，要有先进观念，越是复杂越要深化改革，改革要体现治理体系和治理能力现代化。”9月4日，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤在自治区党委常委（扩大）会议暨全面深化改革领导小组第五次会议上的重要讲话，为继续深化改革再一次发出动员令。

        改革破解难题，改革释放活力。随着新疆一项项具有标志性、关键性、引领性作用的重大改革举措陆续推出，在重要领域和关键环节向纵深推进，一场深刻变革在天山南北孕育迸发。

        排查梳理政府行政审批“权力清单”、全面深化水利改革、进一步推进户籍管理制度改革、贯彻落实财税体制改革、推进新疆丝绸之路经济带核心区建设、进行棉花目标价格试点……今年自治区全面深化改革着力推动的六大热点举措正陆续铺开。

        谋篇布局

        有一个强有力的领导“中枢”

        改革，是中国巨轮破浪前行的动力源；改革，也是我们党全力推进的重点。党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，开启了中国全面深化改革的新篇章。

        改革，同样是建设大美新疆的核心引擎。新疆面临着更复杂、更艰巨、更紧迫的改革任务，要向全面深化改革要活力、要动力、要红利、要效果。2013年11月16日，自治区党委八届六次全委（扩大）会议召开。会议深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，研究新疆全面深化改革重大问题。会议确定了新疆全面深化改革的目标任务，牢牢把握改革正确方向，围绕完善和发展中国特色社会主义制度、符合新疆实际的道路，一步步精心谋篇布局。

        时隔两个月，2014年1月16日，在自治区第十二届人民代表大会第二次会议上，政府工作报告提出：新疆在2014年要紧紧抓住中共中央政治局常委会会议对新疆工作作出重大战略部署的机遇，紧紧抓住中央作出建设丝绸之路经济带战略决策的机遇，紧紧抓住十八届三中全会作出全面深化改革历史性决定的机遇，对新疆全面深化改革作出部署安排。

        宏大的系统工程，需要总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，必须有一个强有力的领导“中枢”。2014年2月7日，自治区召开党委常委（扩大）会议，成立自治区党委全面深化改革领导小组，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤任组长。领导小组下设经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革等6个专项小组，承担自治区党委全面深化改革领导小组部署的相关工作任务。

        新疆的改革步伐执著坚定，不避难、不停滞，在诸多重点领域和关键环节取得突破，为科学发展提供了制度保障。今年2月22日，《中共新疆维吾尔自治区委员会贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的实施意见》通过，为谱写科学发展、稳疆兴疆、富民固边新篇章注入新的活力和动力。

        改革行动

        迅速果敢令人惊叹

        “改革不停顿，开放不止步”、“改革开放只有进行时、没有完成时”……坚定不移深化改革开放，是习近平总书记在讲话中反复强调的一个重大问题。半年多来，新疆的改革行动之迅速、之果敢令人惊叹。2月9日起，自治区党委启动“深化改革创新、聚力长治久安”系列活动。自治区发展“短、平、快”项目推进会，自治区发展混合所有制经济推进会，自治区召开依法治理非法宗教活动、打击宗教极端违法犯罪专项行动电视电话会议，启动“深化改革创新、聚力长治久安”维稳工作推进活动，自治区民生建设年推进活动，“访民情、惠民生、聚民心”活动相继启动。自治区党委以只争朝夕的干劲，以变化变革的创新思维，以务实高效的作风，在天山南北再掀实干兴疆之风。

        当然，全面深化改革千头万绪，不能眉毛胡子一把抓，要注重内在逻辑，有序展开。中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤强调，新疆全面深化改革必须紧紧围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标来进行；必须在中央的统一领导下，确保重点，确保效果；必须结合新疆实际，坚持实事求是，明确改革重点，循序渐进。

        改革进入深水区，改革正在闯大关。在第二次中央新疆工作座谈会上，习近平总书记在讲话中指出，做好新疆工作是全党全国的大事，必须从战略全局高度，谋长远之策，行固本之举，建久安之势，成长治之业。

        从四年前的“举全国之力”到“全党全国的大事”，说明中央已经把新疆工作的重要性提到了国家战略的高度。这是对新疆的全面深化改革提出了顶层设计的更高要求。

        一批具有结构支撑作用的重大改革方案摆上新疆改革决策者的案头。截至7月底，自治区层面共出台各类改革政策性文件206件，其中：经济方面30件，民主法制方面10件，文化方面12件，社会事业方面109件，社会治理方面19件，纪检方面11件，党建方面15件。

        破解难题

        让梦想蓝图一步步化为现实

        改革进入攻坚阶段，犹如逆水行舟、不进则退，必须拿出敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的决心，冲破藩篱，勇往直前。

        2014年，新疆从经济、丝绸之路经济带核心区建设、民生、文化、社会稳定、民主法制、兵团发展、党的建设等八个方面全面深化改革释放动力破解难题。

        一份份实施方案、一张张进度报表从四面八方汇集上来。乌鲁木齐市围绕丝绸之路经济带“五大中心”规划建设，完成了《乌鲁木齐经济发展战略研究》，出台工商登记改革12条举措，围绕简政放权大力推进市级管理权限下放等；克拉玛依市大力发展混合所有制经济、积极推进各民族嵌入式居住方面取得明显成效；阿克苏地区大力推进目标绩效考评制度改革，削减考评指标60%以上……

        一张张成绩单的背后，是自治区党委以及各地州党委、党员干部的责任与担当——啃下硬骨头、打赢攻坚战，把每项部署、每个要点落实到位，让梦想的蓝图一步步化为现实。

        新疆的改革已贯穿经济社会的各大领域，改革和深化还在继续，必将成为维护社会稳定和长治久安的助推器。