强基固本 拴心留人 筑牢新疆社会稳定和长治久安的基础
这几天，疏勒县阿拉力乡库尔干村党支部书记阿斯木古丽·阿布都克热木很忙碌。刚安排好村里的宣讲活动，接着又要赶到乡里去开会，这期间，还不时有村民找她解决问题。阿斯木古丽已是一个成熟的村支书了，虽然忙碌，但样样工作都安排得有条不紊。在住村工作组的传帮带下，阿斯木古丽已经会说一些日常的汉语，知道如何组织村民开展活动，会写工作总结，工作能力越来越强，在村民中的威信越来越高。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。自治区第八次党代会特别是第二次中央新疆工作座谈会以来，自治区党委深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话，特别是关于新疆工作的重要指示和视察新疆工作时的重要讲话精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，通过一系列强基固本、拴心留人的重大举措，使基层党员干部焕发出前所未有的工作激情和活力，基层党组织面貌发生了前所未有的变化，为实现新疆社会稳定和长治久安奠定了坚实的组织基础。
乡镇党委换届优化基层党组织结构
7月17日至19日，作为乌鲁木齐市乡镇人大、政府换届的示范点，乌鲁木齐县托里乡成功召开第十八届人民代表大会第一次会议。新当选的托里乡乡长沙黑都拉·哈依托拉说：“我感受到了托里乡各族人民的期望，也感受到肩上责任的重大，我要更好地带领各族农牧民增收致富。”
今年2月初，自治区党委全面启动了州市、县市区、乡镇领导班子换届工作。通过换届，全区乡镇党委领导班子素质进一步提高，结构进一步优化，整体功能进一步增强，熟悉党务、农林水牧、经济管理、社会管理、民族宗教的干部所占比例都有所侧重。换届工作中，自治区党委从基层一线选拔了40名优秀村干部、21名大学生村官、348名乡镇事业编制人员和31名南疆四地州招录的内地高校优秀毕业生以及526名各级“访惠聚”工作组成员进入乡镇党委班子。
乡镇党委换届是今年自治区为夯实基层基础开展的一项重要工作，这是一个契机，通过换届工作，全区乡镇党委领导班子和基层广大党员干部贯彻中央精神的理解力明显增强，做好群众工作的凝聚力和维护稳定的执行力显著提升，总揽全局、协调各方的落实力得到强化，群众基础更加坚实，组织基础更加牢靠，社会基础更加稳固。
2011年自治区第八次党代会就提出，各行各业都要重视基层、加强基层、服务基层，切实加强基层基础工作。五年来，自治区实施了一系列措施，为推动基层发展、打牢稳定基础提供强大的人力和智力支撑：
制定特殊政策推进优秀干部人才向基层聚集，为南疆乡镇增加两千多个宣传、民宗、综治、人武行政编制和六百多个民政事业编制；
招录上万名高校毕业生和优秀退伍战士充实到公务员队伍，从湖南、山东等省区市招录近千名优秀高校毕业生到乡镇基层工作；
先后选派上千名县乡机关干部兼任村支书，选拔自治区集中培养的村级组织骨干担任村支书，选聘上万名大学生村官到村任职……
这些措施，将基层组织触角延伸到了基层各个方面，大大充实了基层工作力量，优化了基层干部队伍结构，为推进基层发展稳定提供了有力保证。
选优配强村党支部书记营造拴心留人环境
基层党组织书记是党在基层的执政骨干，是基层党员群众的带头人。村支部书记、社区党支部书记一头连着党和政府，一头连着各族群众，落实到基层的每一项工作都与之有关，每一项任务都要靠其消化解决，处在维护稳定的第一线、服务群众的最前沿。但由于基层党组织书记自身素质问题，往往出现工作落实不到位，无法聚拢人心，胜任不了“主心骨”的作用。
针对众多乡、村领导干部能力不强，综合素质不高问题，自治区通过村级组织骨干培养专项行动、自治区集中、地县联动以及赴援疆省市培训等多种方式，在广大基层党员干部中大规模开展“去极端化”、发展经济、服务民生多方面培训。村级组织骨干培养专项行动，自治区集中培训3000名、地县联动培训3.4万名。按语种分系统完成全疆33.5万名基层干部集中轮训，组织3.8万名基层干部赴对口援疆省市轮训；围绕推进“去极端化”，分6批集中培训乡镇党政正职等基层领导干部2400名；大力开展双语培训，全疆累计培训21.76万人次……
大规模、全覆盖式的培训让基层党员干部能力得到了明显提升，基层党支部的凝聚力、向心力、领导力、执行力明显增强，战斗堡垒作用得到有效发挥，村党支部书记、社区党支部书记在维护稳定、促进团结、服务群众、推动发展各个方面大显身手，成为组织放心、群众信赖的主心骨。
针对基层留不住人、提不起劲的问题，自治区坚持重视基层、加强基层、服务基层，已连续三年实施基层组织建设年，重点推进基层组织工作有力量、办事有经费、活动有场所、干部政治有地位、留人有保障、精神有动力“六有”建设，重点提拔基层干部，提高基层干部待遇，大量资金投向基层。一年多来，300多名基层一把手被提高职级待遇，解决了1000多名乡镇干部主任科员、副主任科员待遇，选拔多名村党支部书记进入乡镇领导班子，使高看厚爱基层干部的导向更加鲜明，让干得好的基层干部有希望、有盼头、有前景。
同时，为了使基层党组织领导核心地位更加牢固，去年以来，新疆集中整顿1829个软弱涣散基层党组织，调整不胜任现职的村党支部书记487名，实现软弱涣散村（社区）、艰苦边远和重点复杂村（社区）和扶贫开发重点村全覆盖。
“访惠聚”活动让村干部能干起来
9月29日，乌什县依麻木镇库尔干村党支部和村委会换届选举在自治区党委组织部住村工作组的指导下，顺利完成。
库尔干村是2014年确定的“访惠聚”活动重点村和村级党组织软弱涣散村。在自治区党委组织部住村工作组的大力扶持帮助下，今年7月，在自治区统一组织的软弱涣散基层党组织考核验收中，顺利通过验收，摘去了“双帽”。
按照自治区党委的要求，住村工作组的首要任务是着力维护社会稳定，其次就是着力建强基层组织。住村期间，自治区党委组织部工作组抓住村党支部这个“牛鼻子”，通过换届，库尔干村新一届村党支部和村委会干部精神面貌焕然一新，大家工作干劲更大了、信心更足了！
吉木乃县喀尔交乡喀拉吉拉村曾是县上挂牌整顿的后进村，村党支部和村委会班子长期处于半瘫痪状态。阿勒泰地区民政局住村工作组了解到这一情况后，工作组组长任金铭当时就定下一个目标：“一定要帮助村党支部和村委会把威信重新树起来，更好地带领村民增收致富。”
“被洪水冲毁的饮水渠修通了，文化广场建起来了，村民们看病有了救助金，村干部说话也管用了……”说起村上的变化，喀拉吉拉村党支部书记努尔兰·海木拉非常感谢住村工作组。
额敏县委办公室住额敏县郊区乡三里庄村工作队通过成立联合党支部、交叉任职，工作队结合自身优势与村干部结对子，一帮一，传经验、教方法、出主意，凡事先与村党支部沟通，凡事均由村党支部牵头实施，工作队、村党支部和村委会两条腿、齐步走，形成了思想同心、目标同向、工作同力、落实同调的良好工作格局，为打造一支带不走的工作队奠定了基础。
“访惠聚”活动开展以来，各地住村工作组积极帮助一些软弱涣散基层党组织开展工作，甘当幕后英雄，把村党支部和村委会班子推在前面，工作组通过带着干、教着干，帮助村党支部和村委会理清工作思路，提升村干部敢管、愿管、会管的能力，使村党支部书记在群众中有了威信，成为带领村民干事创业的一把好手，一批后进村也逐渐开始改变。
库尔干村新当选的村党支部书记阿不都瓦依提·木沙信心满满地说：“有了住村工作组的帮助，我对干好今后的工作充满信心！”（本报记者/李行）
