新疆油气勘查开采改革试点启动 6个区块公开招标出让

    7月7日，国土资源部在门户网站发布新疆首批6个石油天然气勘查区块招标公告, 打响了我国新世纪油气勘查开采体制改革的“第一枪”，标志着新疆开展油气勘查开采改革试点工作正式启动，有望结束油气上游领域长期以来由国有石油公司专营的局面。

        根据新疆油气勘查开采改革试点工作安排，国家部署公开招标出让的这6个新疆首批石油天然气勘查区块分别为：布尔津盆地布尔津地区油气勘查、塔城盆地裕民地区油气勘查、伊犁盆地巩留地区油气勘查、塔里木盆地柯坪北地区油气勘查、塔里木盆地喀什疏勒地区油气勘查、敦煌盆地罗布泊东南地区油气勘查6个区块。

        按照国土资源部公布的参与招标的条件，满足境内注册、最终绝对控股股东或最终实际控制人为境内主体、净资产10亿元人民币的内资公司都可以参与投标，不分国企、民企、石油企业或非石油企业，承诺勘查工作量多的企业中标。同时明确，勘查许可证有效期为3年3个月，中标企业在3年内不能转让。中标企业转入开采后应当在新疆注册企业，为防止出现“只圈不探”的情况，中标企业需缴纳承诺投入10%的履约保函。

        同时，在试点中相关部门还将积极协调、支持新疆企业与中石油、中石化建立合作共赢、利益共享机制,在石油公司矿业权区块内,通过合作的方式开展油气勘查开采。加大新疆油气基础地质调查工作力度,进一步摸清资源家底。

        另外，还将探索完善既适合油气勘查开采特点又能发挥市场配置资源决定性作用的竞争性出让制度，同时落实地方政府的生产安全和环保监管责任。

        此前，我国煤层气、页岩气的勘探开发都已经实现市场化操作，但石油天然气矿种始终由国有石油公司专营。此次开设试点主要目标是放开市场、平等准入、激发市场活力，加大油气勘查开采的投入，为下一步全面深化油气勘查开采体制改革提供宝贵经验。

        新疆维吾尔自治区国土资源厅党组书记何深伟说，总体来看，此次新疆6个油气区块公开招标，将为社会资本的介入打开市场空间。通过开放市场、引入竞争，未来若干年内，或将涌现出一批新的油气能源企业和油气技术服务、装备制造企业。

        “下一步，国土资源部还将有计划地向社会公开投放新疆油气勘查区块。我们要积极主动配合国土资源部在自治区开展油气区块竞争出让试点工作，按国家批准的方案，支持符合准入条件的新疆企业和地勘单位参与新疆油气区块竞争出让，研究制定自治区油气资源勘查开发管理办法和具体措施，加强油气开发监管，强化动力保障，促进资源开发惠及新疆各族人民。”何深伟说。

        据了解，刚刚发布的《新疆能源年度报告（2014）》显示，截至2014 年底，新疆已探明石油储量56亿吨，天然气储量1.4万亿立方米，均位居全国首位，是国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道。