新疆日报：用好供给侧结构性改革“治本良方”

两会圆桌

主持人：本报记者石鑫、张雷、岳燕云

对话人：张春林代表、胡开江委员、高建国委员

走过“攻坚之年”，2017年，供给侧结构性改革迎来“深化之年”，从路线勾画到落地见效，一个个“小目标”正逐步成为现实。

政府工作报告提出，坚持“稳中求进”总基调，推进供给侧结构性改革，是调整经济结构、转变经济发展方式的“治本良方”，也是解决新疆经济发展深层次问题的最根本途径。

如何结合我区实际，用好供给侧结构性改革这剂“治本良方”；推进供给侧结构性改革，我区要重点抓住哪些关键要素……成为今年两会上代表委员思考、探索的重点。

牢牢把握“一条主线”

主持人：政府工作报告提出，做好今年工作，必须把握好“一条主线”，即牢牢把握推进供给侧结构性改革这条主线，如何理解其重大意义？

张春林：在刚刚过去的“攻坚之年”里，我们以“三去一降一补”为抓手，真刀真枪、大刀阔斧，推动供给侧结构性改革取得了初步成效，经济发展活力增强。尽管供给侧结构性改革取得了积极进展，但产能过剩和需求结构升级矛盾突出，经济增长内生动力不足，供给侧结构性改革的最终目标还没有完成，供求结构的新动态平衡机制尚未形成。解决这些问题，仍然必须从供给侧结构性改革上想办法。

胡开江：2016年水泥行业能够实现减亏80%，就是深入推进了以错峰生产为主的供给侧结构性改革，PVC、电解铝等行业效益大幅提升也得益于以降成本为主的供给侧结构性改革。因此要牢牢把握推进供给侧结构性改革这条主线，把满足需求作为最终目标，把提高供给质量作为主攻方向，把深化改革作为根本途径，减少无效供给、扩大有效供给，促进经济结构调整优化，加快经济转型升级步伐。

高建国：应对新常态，就要靠供给侧结构性改革。报告中明确提出：把握“一条主线”，把满足需求作为最终目标，把提高供给质量作为主攻方向。也就是说产品、产业要走出低端，迈向中高端。从供给端发力，才能破解当前经济运行中的结构性矛盾，推动实现经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。可以说能否打赢供给侧结构性改革这场硬仗，将直接关系到我区全面建成小康社会能否如期实现。因此，推进供给侧结构性改革，是关乎未来发展的一次深刻革命，必须抓住重点、找准突破口，以重点带全局。

理清思路突出重点

主持人：从2016的攻坚之年，迈向2017的深化之年，推进供给侧结构性改革将在新的一年中挺向纵深。今年我区供给侧结构性改革的重点将在哪些领域展开？应该注意什么？

胡开江：政府工作报告对今年我区推进供给侧结构性改革作出了安排部署，核心是深入推进“三去一降一补”，积极化解过剩产能，坚决淘汰落后产能，促进有效产能优化升级。同时，要加快新旧动能接续转换，实施创新驱动发展战略，深化改革激发活力。结合新疆实际来看，我们要坚持把振兴实体经济作为供给侧结构性改革的主要任务，实体经济是经济发展的根基，要坚持一产上水平、二产抓重点、三产大发展。

张春林：继续深入推进“三去一降一补”，推动五大任务有实质性进展。去产能方面，充分运用法治化、市场化等手段，坚决淘汰落后产能，对环保、安全、能耗等不达标，生产不合格或淘汰类产品的企业和产能，坚决依法依规处置和关停。关闭不具备安全生产条件的煤矿、年产30万吨及以下落后产能煤矿以及环境敏感区的煤矿，坚决取缔地条钢，全面完成退出钢铁产能300万吨、煤炭产能250万吨的年度任务。去库存方面，把农民工市民化、棚户区改造和去库存化结合起来，减少重复建设；坚持分类调控、因城因地施策，促进房地产市场持续健康发展。去杠杆方面，重点降低企业杠杆率，大力优化企业存量资产，引导企业开展兼并重组和资产证券化，扩大直接融资规模。降成本方面，加大现有减税降费力度，降低各类交易成本特别是制度性交易成本，继续开展涉企乱收费专项整治，严肃查处扩大范围重复收费、擅自设立项目收费等违规行为。补短板方面，既要在脱贫攻坚、基础设施建设、生态环境保护等硬短板上发力，也要在提升人力资本水平、提升公共服务能力、创新能力建设等软短板上强化措施，补齐发展短板和制度短板。

高建国：创新是供给侧结构性改革的内生动力。要让创新贯穿于供给侧结构性改革的全过程，大力推进“大众创业、万众创新”工作。

改革创新统筹发力

主持人：供给侧结构性改革，最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。当前和今后一个时期，撸起袖子加油干，要抓哪些关键要素？

胡开江：改革是破解发展难题的关键一招。要以提高供给质量和效益为目标，向改革要红利、要效益、要速度，不断增强产业发展活力。

张春林：供给侧结构性改革的主旨是改革，要深化重要领域和关键环节改革。注重发挥改革举措配套组合拳作用，科学组织实施，确保改革政策措施落地生根。具体包括深化国企国资改革，深入推动央企法人属地注册工作，积极发展混合所有制经济，鼓励民营企业参与国有企业改革，鼓励国有企业投资项目引入非国有资本。大力发展非公有制经济，进一步放宽市场准入，消除各类隐形壁垒，营造有利于激发企业家精神的法治环境、市场环境和社会氛围。同时要加快推进医药卫生体制改革，深化重点行业改革，推进新疆能源综合改革试点，重点加快电力体制改革等。加快推进农业供给侧结构性改革。突出稳粮、减棉、强牧、优果、上特色，积极调整优化农业结构，提高绿色优质农产品供给。

高建国：供给侧结构性改革突破的关键点在于创新。政府工作报告中提出积极推进供给侧结构性改革，其中一条就是“实施创新驱动发展战略”。目前我们正在大力推进丝绸之路经济带创新驱动发展试验区建设，并规划了八项行动，到2020年力争在体制机制、创新创业环境、重点产业和品牌培育、科技金融体系、高端人才吸引等方面的改革实践取得重大突破，培育3至5个支撑重点新兴产业发展的国内一流学科，联合建设10个左右的国家重点实验室、工程技术研究中心和协同创新中心，打造1个至2个千亿元规模的龙头企业、10个至15个百亿元规模的创新型企业，建成5个至6个高水平孵化器。