新疆开展电力体制改革综合试点

      9月7日，国家发展改革委网站公布，国家发展改革委和国家能源局同意我区开展电力体制改革综合试点。

　　国家发展改革委在批复中要求，新疆电力体制改革，要完成电力市场框架方案设计；完成输配电价核定，基本实现公益性以外的发售电价由市场形成，形成电力市场化定价机制；完成相对独立交易机构的组建和交易平台的建设与运行，明确市场准入标准和交易规则；完善电力直接交易机制，工商业领域电力直接交易全面放开；开展售电业务放开试点，形成发电侧、售电侧主体多元、充分竞争的市场格局；跨省跨区市场化电力直接交易份额进一步扩大，形成运转高效、具有全国竞争力的现代电力市场。

　　新疆是国家重要的综合能源基地，是国家确定的“三基地一通道”，在全国能源战略开发中具有特殊重要的战略地位。“十二五”期间，新疆电力工业取得了快速发展。2015年全疆联网发电装机达到6608万千瓦，同比增长28.2%。尤为可喜的是,可再生能源发电装机快速增长，占到总装机的42.3%；发电量达到2118亿千瓦时，同比增长16.4%。

　　新疆电网建设全面加快，形成了东至哈密、西至伊犁、南至喀什的750千伏主网架结构，以及西北联网两条750千伏通道。建成哈密南—郑州±800千伏特高压直流输电工程，开工建设准东—华东（皖南）±1100千伏特高压直流输电工程。“疆电外送”电量迅速增加，2015年全年外送电量288亿千瓦时，同比增长64.3%。

　　但是，电力行业发展还面临着一些亟须通过改革解决的问题。诸如，交易机制缺失，售电侧改革竞争机制尚未建立，发电企业与用户之间市场交易有限；价格关系没有理顺，现行电价管理仍以政府定价为主，电价调整往往滞后成本变化，难以及时合理反映用电成本、市场供求状况等；自备电厂装机规模大，系统调峰能力不足；可再生能源开发利用面临困难，市场消纳能力不足等。

　　进一步深化新疆电力体制改革，是自治区党委、人民政府的重大决策部署，是积极推动能源生产和消费革命的重要举措，是适应经济发展新常态、转变电力发展方式的迫切需要，是发挥市场配置资源决定性作用、构建电力市场体系的必然选择。新疆作为丝绸之路经济带核心区以及国家“三基地一通道”综合能源基地，积极推进电力体制改革，通过改革激发发展活力，对于推动电力工业持续健康发展，促进新疆经济发展、社会稳定和长治久安具有重要意义。

　　新疆推进电力体制改革，将参照国家电力体制改革领导小组机制，成立由自治区人民政府分管领导任组长，自治区相关部门为成员的自治区电力体制改革领导小组。