新疆富蕴：从“问题村”到“幸福村”的华丽蜕变

　　走近富蕴县喀拉通克镇白杨沟村，映入眼帘的是宽阔整洁的道路、蓝白相间的围墙和道路两旁迎风摇摆的榆树，节水灌溉项目已全面启动，村民耕种浇水的问题即将得到彻底解决，群众对幸福生活充满着向往。

　　白杨沟村距离县城35公里，距离镇政府驻地17公里，辖区面积6.7平方公里，全村116户428人，耕地3651亩，是以哈萨克族为主的养殖特色农业村。“‘晴天一身土、雨天一身泥’、村容村貌脏乱差、村‘两委’班子安于现状，引领群众、服务群众的意识和能力逐步退化，困难诉求屡次反馈得不到回音...”说起几年前的白杨沟村，村民来莎·马地尼提不禁皱起了眉头。近年来，白杨沟村党支部坚持问题导向，逐步探索建立“问题档案”工作机制，形成“发现—解决—销号”问题反馈闭合工作链，推动村级组织战斗力、公信力不断提高。

　　分类建档，“听诊把脉”找准找实问题

　　实行“解剖麻雀式”工作方法，按照“一片一册找问题、一户一档问诉求、一事一表暖人心、集中会诊领任务”模式建立村级“问题档案”。采取开通热线电话“听”、组织党员干部“访”、悬挂问题意见箱“集”、设立群众工作日“接”的方式，结合大走访，健全完善每户村民家庭档案的同时，查找梳理出村“两委”解决问题能力弱等3大类43个问题，梳理诉求信息58条，征集群众“微心愿”86个，按照“一类事一张表”进行分类、细化、建档，责任到人，月公布进展情况，让群众全程参与、监督。

　　专项攻坚，“因症施策”及时解决问题

　　实行支部书记“四定”管理，即定位、定时、定量、定责，明确规定支部书记回归主业，主抓支部建设，细化责任分工。建立工作队与村干部“1+1”结对机制提升村干部能力素质，通过选派村“两委”班子跨村交流锻炼、党员致富能手、种养殖大户外出考察的方式扩宽村班子眼界。

　　帮助村民制订增收计划，培育“苦山羊”饲养、屠宰、包装、销售为一体的合作组织，户均年增收1000~1200元。以全民素质提升工程为抓手，与驻地企业建立联系机制，转移劳动力98人。为全力抓好村级环境整治工作，实行工作队和村两委包联制，将全村划分为六个责任区，每月落实红黑榜机制，购置果皮箱、垃圾桶、卫生保洁电动车、聘用村级卫生保洁员，租赁大型机械，开展垃圾清运，拆除危旧房屋、棚圈18套，拆除破旧围墙1500米。两年来累计投入400万元对群众最关心的路、自来水、路灯、围墙等重点民生问题进行攻关，实现了全村可视范围内无成堆的垃圾，道路两旁无白色垃圾，面貌焕然一新。

　　规范管理，“动真碰硬”抓实问题整改

　　建立“黄、橙、红”牌督办机制，聘请9名“四老”人员、群众代表担任督办员，全程跟踪“问题档案”办理情况。对办理不及时、当事人不满意的，视情况分别亮黄、橙、红“牌”，限期完成整改。实施“问题档案”办理情况台账销号管理，确定每月25日为村级“问题档案”办结研判日，由包村领导、工作队成员和村民代表共同研判，对上阶段处理办结情况进行通报公示，形成责任倒逼机制，切实做到“事事有回音、件件有着落”。目前，已销号解决问题168件，办结率达95%。

　　白杨沟村党支部抓住“问题档案”这一机制，在村容村貌、脱贫攻坚上做文章、下功夫，随着问题的逐步解决，工作机制立起来了，村干部的威信树起来了，群众的感恩之心聚起来了，昔日的“问题村”，变成了闻名附近的“幸福村”。