高西庆：新疆发展经济需建设好“五大环境”

　　曾任证监会副主席的清华大学法学院郑裕彤讲席教授高西庆作开幕式演讲《政府在经济中的作用》。高西庆认为，新疆有很好的物理环境、软硬件环境，要将这些优势运用好，最重要的就是按照党的十八届三中、四中全会精神去做，允许市场对资源配置起决定作用，建立“五大环境”。

　　第一，要建立一个良好的、宽松的法治环境。所有好的资源、好的因素可以自己起作用，而不是政府人为地去想办法。新疆作为一个自治区，如果形成一个很好的、宽松的管制环境，能够按照市场经济的规律来治理，就能让优势条件发挥到极致，做得更好。

　　第二，建立严格的执法环境。有了法律规则还不够，更重要的是要执行。现实情况是，尽管很多政府部门制定了规则，却难以执行不到位。所以，政府部门要花更多精力去做好自己的检查职能，使违法者付出代价，使守法者的获得公平正义。

清华大学法学院郑裕彤讲席教授高西庆发言。

　　第三，创建平等的竞争环境。平等的竞争环境和规则的制定有直接关系，但和规则的执行有更重要的关系。一些地方政府的执法部门、监管部门、法律部门对于外地、外国企业的态度与对待本土企业的态度存在差别。新疆人民是大气并且宽宏大量的，对于外地、外国的企业非常宽容和欢迎，今后应进一步努力做到更好。

　　第四，建立容人的机制环境。新疆占中国国土面积的六分之一，这么巨大而美好的地方不仅要在旅游上吸引游客来，还要把人才、资金、各种各样的技术吸引过来。这就需要建立容人的机制环境，使外来人才感受到新疆是个好地方，能容人，能创新，各类人才在这里各得其所。

　　第五，建设吸引人的物理环境，对专业人才、专业知识有足够的重视，这样才能使人才流入，才能鼓励万众创新，鼓励全民创业，鼓励全国人民、全世界人民都到这个地方来，把新疆建设得更美好。