新疆厅厅长:推进油气资源勘查开发改革
“新疆作为能源矿产大区（省），这几年在油气资源勘查开发改革和找矿突破战略行动中取得了重大进展。我们要牢牢把握新常态下国土资源管理的工作定位，争取谋求更大的进展。”军人出身的新疆国土资源厅厅长卡德尔汗·米拉斯汗，对日前召开的全国国土资源工作会议精神把握得十分精确，并在大会上进行了典型发言。
提到油气资源勘查开发改革，卡德尔汗·米拉斯汗激动地说，中央召开的第二次新疆工作座谈会和《中共中央关于进一步维护新疆社会稳定和实现长治久安的意见》中提出：“支持率先在新疆进行油气勘探开发体制改革试点，支持符合条件的企业参与新疆油气区块竞争出让，加快新疆油气资源勘探开发。”李克强总理在党的十八届三中全会期间听取新疆工作汇报时指出：“十八届三中全会的一些改革措施可以在新疆先行先试。一方面，支持自治区参股中石油、中石化的一些项目；另一方面，也可探索由自治区负责组织一些油气区块的勘探开发，简化审批程序，鼓励民营经济参与。”同时指出：“进一步支持新疆油气资源开发，动作要快，要更加合理地开发利用资源，惠及各族人民”，强调“在资源勘探开发上，要提高新疆本地的参与程度。”
卡德尔汗·米拉斯汗介绍，为贯彻落实上述精神，自治区党委、政府结合新疆实际，认真分析研究，充分调研论证，选择以深化油气资源开发改革为新疆全面深化改革的突破口，启动实施地方自主开发部分油气区块，发展混合所有制经济，作为惠及民生、争取民心、促进稳定和长治久安的重要举措。中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤在自治区贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神会议上强调：“中央在油气资源领域制定了一系列扶持新疆发展的突破性政策措施，一定要把基础工作和前期工作做实做细，在资源勘探开发上提高新疆的参与度，积极争取地方主导开发。”自治区党委、政府多次召开专题会议，与国家有关部委以及中石油、中石化积极对接沟通，加快推进新疆油气资源开发改革。
“国土资源部对新疆油气资源勘查开发改革给予了高度重视和特殊关怀。”卡德尔汗·米拉斯汗介绍，国土资源部选择在新疆开展油气区块竞争出让试点，研究确定了新疆油气资源勘查开采准入条件，制定了《新疆油气勘查开发试点工作方案》，并派相关司局人员专程赴疆，与自治区政府进行衔接和沟通；协调中石油、中石化在新疆退出了部分油气勘查区块，组织开展专家论证，优选油气地质条件相对较好的区块进行招标试点。
“加快新疆油气资源勘查开发改革，推进资源开发更多惠及当地，必须在一些关键点上取得突破和进展。”卡德尔汗·米拉斯汗认为，一是选择勘探成熟、储量较大、易于开采的区块，推进以自治区为主导进行自主开发；二是选择勘查前景较好、风险相对较低的区块，由自治区主导，推进面向社会采取市场化方式有偿开发利用或进行风险勘探；三是对驻疆企业进行股份制改造，改制为注册地在新疆的股权多元化的混合所有制企业。
“新疆在积极推进找矿突破战略行动方面也收获颇丰。找矿突破战略行动实施以来，我们按照‘主攻天山、深化阿尔泰山、加快昆仑-阿尔金山’总体布局，并按照整装勘查区、重点勘查区、一般勘查区，分层次、分矿种、分阶段，加快开展基础地质调查和重要矿产勘查，取得了显著的实施效果。”卡德尔汗·米拉斯汗介绍，一是国家财政投入拉动作用明显。行动实施以来，中央和自治区财政共投入资金68.48亿元，拉动社会资金投入195.55亿元。二是基础地质工作程度得到大幅提高。超额完成以1∶5万区域（矿产）地质调查为重点的基础地质工作，解决了一些重大基础地质问题和找矿疑难问题，发现了大量找矿线索。三是整装勘查成效显著。9个国家级和6个自治区级整装勘查取得重要进展，新确定找矿远景区3处、矿集区9处。四是矿产勘查取得重大成果。新发现矿产地164处，提交大型矿产勘查基地5处、大型矿产开发基地2处。新增查明资源量：铁10.58亿吨、铅锌922.83万吨、铜166.64万吨、钼16.72万吨、金97吨、钾盐6719万吨。特别是煤炭勘查，围绕大型煤炭、煤电、煤化工基地建设，快速评价了一批超大型煤炭基地，新增资源量1208.75亿吨。同时，通过找矿突破战略行动的实施，地质科技支撑水平稳步提升，地勘单位活力大大增强，人才培养步伐显著加快。
依托煤炭资源优势，大力推进煤电煤化工基地建设，是新疆这几年工作的重点。但近年来随着国内外经济下行，国际原油价格已下跌至煤化工的盈亏点，包括庆华集团新疆公司在伊犁的煤制气项目进展缓慢，原来所配置的煤炭资源已无力整合。对此，卡德尔汗·米拉斯汗表示，对具备实力的大型煤化工企业，自治区十分重视，配置了大量的煤炭资源。但因为经济下行，这些企业面临成本、环保、资金等诸多压力，致使整合工作缓慢，原先的社会承诺也无法兑现。下一步，要积极与伊犁州政府沟通协调，按照国家发改委批复的煤炭开发总体规划，加快伊犁州伊北地区的煤炭整合。
“新疆矿产资源十分丰富，但地质工作程度较低，特别是南疆地区地质工作基础薄弱，工作条件恶劣，地质勘查工作推进缓慢。”卡德尔汗·米拉斯汗最后提出三点建议：一是国家财政进一步加大新疆地质勘查投入，并保持持续稳定增幅，特别是要全面加速南疆地区基础地质、矿产勘查和综合研究工作；二是支持新疆加强与周边国家的地质勘查技术合作，在国家建设丝绸之路经济带和新疆建设丝绸之路经济带核心区发挥国土资源的重要保障作用；三是指导和帮助新疆加快产业化的形成，推进资源优势转化为经济优势，促进新疆经济平稳健康发展。
