新疆产权交易市场前景广阔

　　“29042902元，成交!”1月19日，经过49轮竞价，位于乌鲁木齐市阿勒泰路46号的雅满苏宾馆顺利出售。

　　该宾馆的产权所有人为新疆钢铁雅满苏矿业，隶属宝钢集团新疆八一钢铁公司（简称八钢）。这是一起简单的国有企业资产转让，但引人关注的是，该宾馆评估价是1974.29万元，成交价高出评估价930万元，国有资产得到大幅升值。

　　这种结果，得益于八钢将该宾馆委托给新疆产权交易所公开处置，在充分的市场竞争和公开透明的竞价方式下，一切以市场为导向，买卖双方各得其所。这正是我区产权交易市场日渐兴起的缩影。

　　本报记者张雷

　　市场发展尚不充分

　　产权交易，是指资产所有者将其资产所有权和经营权全部或者部分有偿转让的一种经济活动。我国的产权交易市场起步于上世纪八十年代以来的国企改革大潮中，主要职能是国有产权的交易。现如今，这个职能已扩展到广义的产权交易。

　　新疆的产权交易市场起步较晚，第一家专业交易机构成立于10年前。2004年8月11日，新疆联合产权交易所鸣锣开业。2008年12月，自治区国资委与兵团国资委签署合作协议，重组新疆联合产权交易所，更名为新疆产权交易所，实现了兵地产权交易市场的统一和资源整合，推动了区域内国有产权及其他各类产权跨地区、跨行业、跨所有制的流转，一个融入到全国的区域性产权交易市场逐步形成。

　　作为新疆唯一的省级产权交易机构，经过10年发展，新疆产权交易所日渐成熟。据统计，十年来新疆产权交易所累计成交各类国有企业、行政事业单位、金融机构国有资产等产权交易业务778宗，成交金额近91.48亿元，涉及总资产200多亿元，在西北五省区排名第二。

　　但就新疆产权交易市场整体而言，交易范围狭窄、市场交投不活跃、为非公经济尤其是中小企业服务能力较弱等问题，则制约着新疆产权交易市场的长足发展。

　　自治区专家顾问、原新疆金融研究所所长全秉中的研究表明，在新疆产权交易所10年来的交易总量中，非国有产权交易仅有16宗，占比仅为2%。“这说明交易范围仍处于国有产权交易的狭窄领域，要实现产权交易市场由产权流转平台向资本市场平台转变仍有很长的一段路要走。”

　　“进场”交易是大势所趋

　　我区产权交易市场发展不够充分，很大程度上因为“进场率”不高。

　　在全国，长期以来产权交易存在分散、隐蔽的指定交易和幕后交易现象，尤其是国有产权交易，不够阳光透明是一大弊病。新疆也存在这样的现象。

　　“偏低的进场率使新疆产权市场发展相对缓慢，在很大程度上制约了产权交易市场作用的发挥。”全秉中说，随着产权交易市场的日益规范，“进场”交易是大势所趋。

　　新疆产权交易所董事长郭晓玉也表示，进场交易对企业而言有百利而无一害。

　　“产权交易机构的一个重要作用就是发现价格、发现受让人，在公开透明的挂牌、推介中，可以发现最佳受让对象和最优交易价格，这对于资产的保值升值非常有利。”郭晓玉说，八钢的雅满苏宾馆转让就是一个很好的例子，增值率达到47.1%。

　　业内专家还指出，除了保值增值，进场交易的最大好处还在于公开透明的运作方式将交易置于阳光下，避免了暗箱操作滋生腐败。

　　对此，自治区人民政府政策研究室主任赵德儒建议，新疆应加快建立产权交易制度和对违纪违规交易行为的惩戒机制。尽快出台新疆产权交易管理地方性法规，确保经营性国有资产、行政事业单位国有资产、公共资源和公共资产统一进场公开交易。

　　新机遇带来广阔前景

　　经过多年发展，新疆产权交易市场已经取得了长足进步，成为西北五省中交易量仅次于陕西的较大市场。

　　“当前，新疆和全国一起步入全面深化改革时期。同时，我们还面临着对口援疆、发展混合所有制、扩大对外开放等各种机遇，这些对于促进新疆产权交易市场进一步发展壮大十分有利。”全秉中说。

　　在新疆以推进混合所有制经济发展深化国资、国企改革的过程中，新疆产权交易所已把握机遇尝到了甜头。近几年，成功打造了乌鲁木齐市商业银行股权转让、中粮屯河和田果业股权转让等一系列经典案例。郭晓玉表示，今后该所将创新高效、灵活的产权交易服务模式，推进国有资产进场交易，促进国企深化改革，积极支持国企增资扩股，引进战略投资者以转变经营机制。

　　丰富交易品种，开拓新兴业务是我区产权交易市场的新增长点。乌鲁木齐高新区创业园商会会长、新疆创业者企业管理咨询有限公司董事长杨文根对碳排放权交易兴趣浓厚，他说，目前我国已成为继欧盟之后的全球第二大碳排放权交易市场，新疆是“碳资产”富集区，杨文根建议具有碳交易资质的新疆产权交易所尽早培育此项业务。他的想法与郭晓玉不谋而合，郭晓玉表示，该所正在积极为开展符合新疆特点的碳排放权、排污权和水权交易做好前期准备。今后还将探索文化产权交易、知识产权交易、林权交易、农村产权交易等新领域。

　　长期致力于中亚经贸研究的新疆财经大学经贸学院院长张文中则表示，走出去，是新疆产权交易市场拓展空间的有效途径。目前中亚国家非国有化和私有化的趋势和迫切吸引外资的需要已形成一个全新的市场，新疆完全可以面向中亚市场开展产权交易，促进中国资本进入中亚。