“新常态”下，国企改革如何“蹄疾步稳”

　　2014年，被称为新世纪国企改革元年，在这个大背景下，我省的国企改革也呈现出时不我待的良好势态，特别在一些重点改革领域初见成效。不过，全国范围内的国企改革现在正步入“攻坚期”，在探索前进当中，我省也遇到了前所未有的困难和障碍，还有不少难啃的“硬骨头”。如何实现从管资产到管资本的转变？国有企业的分类和功能如何定位？混合所有制企业如何管理、员工持股如何开展？这一切的一切在经济新常态下，需要进一步厘清思路、走出误区、破除障碍、大胆尝试。

　　与时俱进：主动适应经济环境变化

　　去年12月11日，中央经济工作会议落下帷幕，在多项宏观政策动作中，国企改革无疑是最为引人注目的。

　　“新常态下的中国经济，可能将进入一个新的阶段。持续多年高速增长之后，我国经济的潜在后劲得到最大限度释放，资源环境压力开始加大，生产要素成本上升，并倒逼经济结构优化升级。”省国资委主任朱晓明表示。

　　这种背景下，我省的省属企业总体上仍然处于爬坡过坎的阶段，面临市场需求不足、企业竞争加剧、产能过剩严重、产销衔接不畅等诸多困难，加上主导产品价格大幅下跌，多数企业大幅度减利甚至亏损，现金、债务、稳定等潜在风险显性化，相互交织，集中暴露，可能形成系统性风险，甚至危及企业生存。

　　“难和险虽然在增多，但时和势总体有利。我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济发展总体向好的基本面没有改变。”朱晓明表示，国家实施新的区域发展战略力度空前，必将创造更多需求增长点和区域增长带，为我省国有企业消化过剩产能、承接产业转移、推动结构调整提供难得机遇。同时，经过持续多年的改革调整，不少企业成本控制能力、精细管理水平得到提升，市场开拓、企业联动初见成效，持续发展有韧性、潜力和空间，“只要企业主动适应环境变化，完全有条件在新常态下把握机遇、主动作为、率先回升。”朱晓明说。

　　稳中求进：扎实推进改革进程

　　当山西的经济发展也要从结构粗放转向结构优化、从要素驱动转向创新驱动、从面临增长压力转向面对多重挑战、从高速增长转向中高速增长时，稳中求进，成为对一个经济发展告别过去传统粗放的增长，进入高效率、低成本、可持续的中高速发展的必然阶段的概括。

　　正因如此，今年我省国资国企改革发展工作的总基调就是坚持稳中求进。

　　所谓的稳中求进，“稳”就是要保持经济运行平稳，而“进”是要进一步促进结构调整和改革开放，其中，提高质量效益是核心，调整结构激发活力是持续的关键。作为国民经济的主心骨，国有企业的改革与发展，无疑也发挥着至关重要的作用。

　　在2014年，我省省属企业在结构调整和产业转型工作中亮点颇多：省属企业全年完成投资2138亿元，创历史最高，其中省重点工程完成投资1033.8亿元，15个转型综改重大项目完成投资331.69亿元，均超额完成年度计划。各企业中，太重聚焦发展先进产能，积极向轨道交通等高端制造领域转型；国际能源推动节能减排，在全省率先实现火电机组超低排放；太钢钢渣实现零排放；潞安高河矿全球规模最大的乏风氧化利用项目即将建成……

　　齐头并进：多管齐下以改革促增长

　　“新一轮改革的核心在于破除行政垄断与低效陋习，以国资改革带动国企改革，以发展混合所有制为突破口，打破产权垄断和市场垄断，实现国资布局优化和企业制度完善。”朱晓明说。

　　对此，省国资委强调，要加强对重点行业、重点企业、重点指标的跟踪监测，强化和完善考核激励措施，调动企业干部职工积极性，为提高效益作贡献。省属企业要进一步调整经营策略，大力开拓市场，优化营销网络，巩固盈利基础，提高煤炭、电力、燃气等优势板块创收贡献，适应电子商务等新业态的发展趋势，创新商业模式，改造非煤产业，积极培育新的效益增长点。

　　记者了解到，为了加强风险防控，各省属企业还将严格资金管理，合理确定融资规模和结构，加大清欠力度，提高资金使用效率，确保资金安全。在投资管理方面，提高投资决策科学性和投资质量和效益，严控风险。同时，加大对融资性贸易、担保、债务、垫资建设等风险的管控，完善风险防范与化解机制，对决策严重失误造成重大损失的，要严格追究相关责任。

　　可以期待，在未来的不到一年时间里，多管齐下的改革或许将会进一步推动我省社会转型，改变经济增长模式，以改革促增长，以改革确保省属国企“蹄疾步稳”地向前发展。