政府工作报告首征网友意见 优质建言可直达总理

        “设立没收赃款与使用去向机制”、“在基层拆迁改造过程中公开透明，标准制定精准细致”……这样的建议可能被吸纳进2015年政府工作报告。

        1月22日起，中国政府网等7家网站集体召集网友为政府工作献策。网友参与热情极高，仅一周时间即收到意见近万条，页面访问量达百万级。政府工作报告起草阶段征求网友意见这是第一次。网友建议真的能写入政府工作报告吗？什么样的建议能写入报告？

        献策

        网友最爱就反腐倡廉、教育公平献策

        近日，中国政府网联合人民网、新华网、央视网、中国网和腾讯网开展“2015年政府工作报告我来写——我为政府工作献一策”的大型建言活动。

        北京青年报记者注意到，网友提交意见需先注册。中国政府网在注册时需要提交姓名和手机号，并且强调不会泄露隐私，希望网友可以填写真实信息。

        献策时需从简政放权、教育公平、医疗改革、社会保障、住房保障、环境保护、反腐倡廉等18个分类中进行选择。中国政府网相关负责人表示，18个主题是根据两年来国务院的重点工作领域和社会关注重点做的初步划分，主要为了工作人员分拣统计方便。

        截至1月29日中午12点，7家参与网站接收建言总数达9577条，专题页面访问量210万。其中，网友关注比较热点的前三位分别是反腐、教育公平和社会保障，其次是依法行政、简政放权、环境保护和“三农”问题。

        释疑

        网友建言真的能写入报告？

        优质建言能直送报告起草组负责人

        网友们建言很积极，但真的有机会写入政府工作报告吗？中国政府网相关负责人表示，“写入报告的机制能够保证”。

        据中国政府网工作人员介绍，此次建言献策由中国政府网牵头，目前中国政府网与其他6家网站已建立常态化的沟通机制。除每天定时与各网站负责专人沟通外，参与的各大网站每周需就建言总量、优秀建言撰写简报呈送，优秀建言可及时直接报送，开启建言一周后，就有网站直报了若干条优秀建言。

        上述负责人表示，中国政府网为优质建言建立了两条渠道，一是对政府工作报告有用的，可直接递送给报告起草组，他特别指出，可直接交给起草组负责人，已建立直通车通道；二是不适合政府工作报告，但确实很有建设性，则转送有关部门或直接送总理办公室。“双通道机制保证只要网友有真知灼见，绝对不会遗漏。”

        什么样的建言可能被写入报告？

        针对问题的政策建议最易写入

        既然有机制保证，那什么样的建言有可能被写入报告？

        中国政府网相关负责人介绍，中国政府网对优质建言的把关很严，把握一条标准，“尽可能不占用报告起草组的精力，更多压力在把关人员身上。”

        上述负责人介绍，各网站筛选后呈报中国政府网时的建议，中国政府网的工作人员需先把握“政策关”，网友建议此前是否已出台相关政策，遇到专业性很强的问题还会跟相关部门核实沟通。

        怎样才能让自己的建言被选上？他给网友支了个招：首先，了解相关方面此前是否已有政策，若有政策，此前政策是否不够好？有何改进建议？若无政策，则可提出有价值的建议，写明建议，可配言简意赅的理由陈述。

        语言表达要简洁、准确。“这是参与政策制定非常重要的，是诀窍。”他举例说，若写政策改进建议，可着重写以前政策在基层中哪些没落实到位。

        “不要担心大白话，政府工作报告就是为全国老百姓服务的。”该负责人说，网友不必顾虑政府工作报告中的专业性表达。

        网友建言会不会被网站遗漏？

        有专业团队负责收集

        各大网站的工作人员靠不靠谱？会不会漏掉自己的建言？针对网友的疑问，中国政府网相关负责人也保证，不会漏掉任何好的意见建议。

        作为呈送报告起草组的工作人员，中国政府网参与的是一直在做“我向总理说句话”栏目的团队，经过近一年的磨炼锤打，有了一些经验。

        另外，在启动这次建言活动前，他们对近几年政府工作报告，国务院重点工作要求、重点工作领域分布都进行集中学习。此前，国务院重要政策、文件，也都经由他们上网公开。

        参与的其他6家网站也建立两类队伍，一类队伍，保障日常的网友留言正常收发；二类队伍，组织专业人员专门负责对建言筛选，比如对涉及经济的建议，要安排懂经济的人员审核。

        参与把关的中国政府网工作人员介绍，在实际工作中，他们对各大网站的筛选也是有要求的。“初选尺度很宽，只要是意见建议类的，都报给我们，再作下一步政策建议的筛选。”

        延伸

        报告起草为何邀请网友参与？

        政府工作报告是中央政府施政的行动纲领，经全国人大讨论通过后即具有法定效力。政府工作报告起草阶段征求网友意见这是第一次。

        “每年两会期间，像两会建言、我有问题问总理这样的栏目，吸引了千万级以上的网友参与，对了解社情民意发挥了重要作用，但相关建议并未进入政府工作报告。”中国政府网相关负责人说。

        此次活动开始前，中国政府网工作人员用了近一个月时间，对近几年各网站在两会期间建言活动进行摸底调研。

        上述负责人表示，网友的意见，在一定程度上反映社会诉求，蕴含着大量宝贵的建设性建议。从网友的意见表达中披沙拣金，可以发现许多真知灼见，直接对政府的工作或某一方面的决策起到作用。

        该负责人介绍，有关方面希望借助这个活动，一方面从网友诉求和意见中分拣出有价值的意见和建议，写入政府工作报告中。另一方面，创造一种政府和网友之间通过网络直接互动的方式。在重大决策、政府重大工作中，加强同网友的互动交流，让网友全程参与政府的工作。

        “不是政府做事、网友拍砖。”他说，当下中国很多困难和问题，不光是政府面对的，也是全社会共同的问题，几乎每个问题都需要全社会的共同参与。他表示，“我为政府工作献一策”的建言征集将持续至两会后。

        纵深

        网友从评价政策到参与制定政策

        1月14日，普通网友首次走进中南海。这十名网友是中国政府网微博“2014年十大政策”评选活动的幸运者。继邀请网友点评国务院2014年出台的各项政策后，中国政府网又发起网友参与政府工作报告起草活动。

        中国政府网相关负责人介绍，上次网友走进中南海，即询问：网友们是不是不仅可以评价政策，也可以参与到政策的制定中？这次网友的呼声得到回应。

        该负责人表示，这次邀请网友参与政府工作报告起草，即将网友的作用，从决策后的评价、参与，转到决策前的参与，是决策程序的巨大变化。

        “研究起草政府工作报告时，听取公众意见、社会各方面意见，已经是多年坚持的，是科学决策、民主决策、依法决策必不可少的环节。政府工作报告起草中请网友参与，是政府工作适应信息化条件下，网友参与国家重大公共事务的新形式。”

        据他介绍，历次政府工作报告，国务院总理不仅召开专家学者和社会各界人士座谈会征求意见，另外，在起草过程中，政府各个部门还会进行大量的调研工作，几上几下，反复征求各方意见，征求意见的渠道非常广泛、多样。

        他表示，十八届四中全会要求把公众参与作为重大行政决策的法定程序，让网友参与政府工作报告起草是本届政府落实四中全会精神，建设法治政府的创新举措。