自治区人民政府副秘书长张小平在自治区粮食流通工作会议上的讲话

（2014年2月24日）

同志们：

这次会议的主要任务是，以党的十八大、十八届三中全会为指导，认真贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国粮食流通工作会议和自治区党委八届六次全委（扩大）会议、自治区党委经济工作会议、农村工作会议精神，全面总结2013年粮食流通工作，分析研究新的形势和任务，安排部署2014年我区粮食流通各项工作。

下面，我讲几点意见。

一、2013年我区粮食流通工作成效明显

过去一年，全区粮食系统在自治区党委、自治区人民政府的坚强领导下，按照“守住管好天下粮仓，做好广积粮、积好粮、好积粮三篇文章”的总要求，以“抓收购、保供给、稳粮价”为中心，狠抓粮食流通各项任务的落实，为促进自治区经济社会发展作出了积极贡献。全区粮食生产连续增产丰收，总产量1377万吨，国有粮食购销企业收购小麦315.5万吨，稻谷39.4万吨，兑付农民粮食直补资金10.29亿元，有力保障了自治区粮食安全，促进了农民增收。同时，粮油价格监测能力进一步提高，粮食宏观调控能力不断增强，粮食市场总体运行平稳。仓储设施建设步伐加快，安全储粮、科学储粮能力进一步提升。粮食质检体系建设取得新进展，粮食产业化发展稳步推进，依法管粮水平不断提升。这些成绩的取得，既是自治区党委、自治区人民政府正确领导的结果，也是全区粮食系统广大干部职工辛勤工作的结果，在此，我代表自治区人民政府，向全区粮食系统各族干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候！

二、增强机遇意识和责任意识，切实把思想和行动统一到中央、自治区的决策部署上来

中央经济工作会议把保障国家粮食安全作为今年经济工作的首要任务，提出实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略。中央农村工作会议对保障粮食安全作出了具体部署，明确提出：“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在我们自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮”。中央关于保障国家粮食安全的一系列新思想、新论断、新战略、新决策，是新时期全面深化粮食流通领域改革、做好粮食流通工作的行动指南和基本遵循。

随着我国人口不断增加、城镇化推进、人民生活水平提高，粮食需求量将呈刚性增长趋势，粮食供求处于紧平衡状态，粮食安全的形势依然严竣。从区内来看，新疆的粮食是总量平衡、自给有余，品种上小麦偏紧，玉米净调出，大米净调入。目前，粮食生产比较效益仍然偏低；粮食流通市场化程度不高，机制不活，粮食流通领域改革的任务依然很重；随着新型工业化、新型城镇化不断推进，保障粮食安全面临新的形势、新的挑战和新的任务。任何时候都不能轻言粮食过关了。

确保粮食安全，粮食流通是必不可少的重要环节，责任重大。全区粮食系统的同志们一定要对形势保持清醒认识，进一步把思想和行动统一到中央、自治区党委的决策部署上来，切实增强忧患意识、机遇意识、责任意识、进取意识，扎扎实实推动粮食流通各项工作，全力保障粮食安全，为自治区经济发展和社会稳定再立新功。

三、突出工作重点，切实肩负起保障粮食安全的重要职责

新疆是一个相对独立的经济区域，确保粮食安全和有效供给事关新疆经济社会发展和稳定大局，任何时候都不能放松，要下真功夫狠抓落实。

（一）突出抓好粮食收购。小麦是新疆各族群众最基本的口粮，我区粮食安全的核心就是小麦安全。要始终坚持“区内平衡、略有节余”的原则，按照总量平衡有余、小麦确保自给的要求，稳步发展粮食生产，确保区内粮食安全。今年起-2020年，自治区将规划实施“三个千万亩”粮棉高产田创建行动，这将为粮食安全提供重要保证。各级国有粮食购销企业要认真贯彻落实国家和自治区粮食收购政策，继续坚持敞开收购、敞开直补。国家将小麦收购价格由去年的2.24元／公斤提高到2.36元／公斤，自治区继续将实施粮食直补列入重点民生实事工程。各地要加大粮食政策的宣传力度，提高农民种粮积极性。对今年粮食收购工作要做到早安排、早动手、早落实，把握“种粮卖得出”的底线，确保今年粮食收购任务顺利完成。

（二）全力保障粮食市场平稳运行。自治区党委农村工作会议强调，要确保粮食市场价格基本稳定、供应充足。各级粮食部门要加强粮油市场监测，及时掌握主要粮食商品生产和供应情况，密切关注粮食购销及价格变化。要保障粮食市场供应，充分发挥国有粮食购销企业的市场主渠道作用，坚持粮食顺价销售，有效调控市场供需，保障市场供应和价格基本稳定，守住“吃粮买得到”的底线。要强化粮油市场监管，确保消费者吃上放心、健康的粮油。

（三）不断深化粮食流通领域改革。党的十八届三中全作出了全面深化改革的决定，自治区党委八届六次全委（扩大）会议对我区深化改革作出了具体安排部署。粮食部门要自觉把深化粮食流通体制改革放在自治区全面深化改革的大局中去谋划和思考。要遵循市场在资源配制中起决定性作用这一原则，既尊重市场的一般规律和农民的市场主体地位，又考虑粮食作为特殊商品的公益属性和种粮农民在市场中尚处于弱势地位，更好地发挥政府在粮食生产、流通中的管理和调控作用。要正确处理粮食行政管理部门与市场、与企业的关系，进一步转变职能，继续推进和深化国有粮食企业改革，增强企业发展活力。

（四）重点加强粮食仓储设施建设。近年来，全区粮食仓储基础设施有了很大改善，仓容不足的问题得到了一些缓解。但随着粮食生产能力不断提高，部分危旧仓房破损程度加剧，仓容不足的问题依然十分突出。去年自治区组织开展的全区粮食仓储安全大检查，发现了不少问题，亟待解决。加强粮食仓储设施建设是今年粮食流通工作的一个重点。要结合国家实施粮安工程建设，积极推进我区粮食流通能力建设，按照科学规划、合理布局、协调推进的要求，加快粮食仓储基础设施建设步伐。要加大危仓老库修复力度和安全设施建设，推进农户科学储粮专项建设，提升科学储粮、绿色储粮、安全储粮能力。

（五）稳步推进粮食产业化发展。各地要紧紧抓住中央和自治区全面深化改革的契机，坚持以市场为导向、以提高效益为中心、以科技支撑为手段，注重提升粮油产品市场开拓能力和加工转化能力，充分发挥我区粮油产品绿色、天然、无污染的特点和优势，打造新疆粮油名牌产品。充分发挥自治区粮食产业化发展资金引导作用，鼓励和支持优势粮油企业通过强强联合、兼并、重组等方式组建一批粮油加工龙头企业。要继续深入推进“放心粮油”工程建设，积极推动主食产业发展，提高我区粮油质量安全水平，着力提升我区粮食产业化发展水平。

四、加强组织领导，全面提升粮食工作水平

事业成败、关键在人。各地要高度重视粮食生产，坚决落实小麦生产行政首长负责制，加大支持粮食生产的政策扶持和投入力度。要坚决守住底线，无论主产区和主销区都要主动承担确保粮食安全的责任，重点在保证小麦种植面积，保障粮源，搞好仓储设施建设维护，加强储备调节，协调产销利益关系上把工作做实做细。自治区有关部门要加大对粮食流通工作的支持力度，结合各自职责，加强协调联动，增强工作合力，共同努力确保自治区粮食安全。中储粮新疆分公司要认真履行自身职责，确保按计划完成中央储备粮轮换任务，为保障自治区粮食安全做出积极贡献。

全区粮食系统要深入学习领会中央和自治区关于保障粮食安全的一系列重要会议精神和决策部署，切实履行好粮食部门抓收购、保供给、稳粮价的行业职责，始终保持“两个努力”的昂扬状态，坚持因地制宜、扬长避短，创造性地开展工作，努力把中央和自治区党委的决策部署转变为实现粮食流通科学跨越、后发赶超的实际成效。要继续大力实施科技、人才兴粮战略，积极推进粮食文化建设，传承和弘扬传统优秀粮食文化。深入开展爱粮节粮宣传教育活动，在全社会树立起爱惜粮食节约粮食的新风尚。

同志们，保障我区粮食安全工作责任重大、使命光荣。让我们在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下，紧紧围绕长治久安抓发展，切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识，坚持变化变革、敢于担当，努力为建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆作出新的贡献。

谢谢大家！