加强对口协作　 决战脱贫攻坚 　 自治区政协“进一步完善和落实对口协作扶贫机制”月度协商座谈会侧记  

　　7月25日上午，自治区政协“进一步完善和落实对口协作扶贫机制”月度协商座谈会上，自治区政协多位领导同部分自治区政协常委、委员，民主党派，自治区、新疆生产建设兵团有关部门负责人，有关地州、县市区负责人齐聚一堂，大家紧扣主题，直面问题，深入剖析，提出建议，掀起了一场头脑风暴。
　　新疆是全国贫困发生率较高的省区之一，特别是南疆四地州贫困人口高度集中、贫困程度深、致贫原因复杂，是我国14个集中连片特殊困难地区之一，有19个县市是深度贫困地区。2016年6月，自治区下发区内协作扶贫工作方案《通知》，按照“先富帮后富、北疆帮南疆、兵团帮地方”的要求，安排北疆29个经济实力较强的县（市、区）与南疆四地州27个县（市）开展对口协作帮扶。
　　7月22日，自治区党委召开全区深度贫困地区脱贫攻坚工作会议，研究部署我区深度贫困地区脱贫攻坚工作。此时召开的“进一步完善和落实对口协作扶贫机制”月度协商座谈会，正是自治区政协发挥自身优势，贯彻落实自治区党委决策部署的重要举措，受到社会各界广泛关注。
　　区内协作扶贫工作启动以来，援受双方迅速对接，在产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持上精准发力，不断深化教育、文化、卫生、科技等领域协作，有力推动了受援县（市）经济社会发展。成绩需要肯定，问题绝不回避。会上，9位代表从不同角度介绍协作扶贫工作情况，针对进一步做好对口协作扶贫工作提出真知灼见。
　　对口帮扶涉及多个领域、部门，涵盖多方面任务，是一项复杂的系统工程。正是由于它的复杂性，各对口帮扶县（市、区）以及各部门之间难免出现对接程度参差不齐，协作、联系不够密切的问题。克拉玛依市独山子区对口帮扶疏勒县，该区区长李旭升坦言：“目前我们各部门都开展了对接，但合作的潜力还没有充分释放。”霍城县在对口协作帮扶疏附县时，也感到一些部门协作不够主动，在落实帮扶机制上还得下功夫。
　　如何完善对口协作帮扶机制，自治区政协常委、提案委员会主任王慧林建议，需在强化领导、工作运行、人才培训、督促检查、统筹协调和总结推广等六个方面形成有效机制。他建议援受双方设立定期召开联席会议制度，完善定期沟通和回访机制，形成人才培训交流长效机制。同时在自治区层面把对口协作扶贫工作纳入绩效考核体系，适时召开总结表彰大会，加强统筹协调，提升对口协作扶贫工作的整体成效。
　　和田县贫困村占到了全县行政村总数的66%，贫困发生率由2014年的39%降到了2017年的17%。虽然贫困发生率在不断下降，但和田县人民政府副县长艾尼瓦尔·艾买提依然忧心。在他看来，贫困户自我发展动力不足，受教育程度低，等靠要思想还不同程度存在，这是摆在脱贫路上的最大“拦路虎”，需要出实策正确引导困难群众实现“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。自治区人力资源和社会保障厅党组成员、公共就业服务局局长帕力旦·热依木则提出，不少贫困户劳动力在思想观念、语言、职业技能等方面，不能适应企业用工需求，要通过推进“基本素质+语言+技能”培训方式，提高南疆贫困劳动力就业适应能力。
　　昌吉州政协副主席刘春生举例说明了在帮扶劳动力转移就业方面遇到的困难。如何让务工者“走出去”后能“留得下”，大家建议，一方面要想方设法提升务工人员素质，一方面要做好沟通协调工作，促进劳动力稳定就业。
　　会上，许多人提到了双语教育问题。“中央下达的一千多人支教教师计划不能满足广大农村学校双语教学对执教教师的需求，同时又存在城镇学校师资短缺，到岗教师不能适应岗位等问题。”自治区教育厅党组成员、副厅长杨军呼吁，加大对支教教师的财政补贴，实行差别化待遇政策，提高边远贫困地区教师待遇水平。
　　只有将“输血”和“造血”相结合，才能真正让受援地摆脱贫困的“帽子”。大家建议，进一步精准施策，强化产业帮扶、教育帮扶、医疗帮扶，加强干部人才交流，建立就业信息共享平台，强化科技支撑，进一步探索推动金融帮扶。同时，要进一步加大宣传力度，引导动员社会力量参与区内协作扶贫，凝聚脱贫攻坚强大合力。
　　“这次会议充分体现了自治区政协贯彻自治区党委关于打赢深度贫困地区脱贫攻坚战的坚定决心和信心，对进一步推动脱贫攻坚各项决策部署落地见效起到了积极作用！”自治区扶贫办党组成员、副主任库热西·哈吾力如是说。会上，他和自治区发改委党组成员、副主任阿里木江·牙生针对大家的发言作了交流回应，并表示将在今后的工作中认真吸取建议，进一步拓宽帮扶领域，落实好区内协作扶贫机制，开创优势互补、长期合作、聚焦扶贫、实现共赢的协同发展局面。

（作者：张耀琳、郭冰　来源：亚洲中心时报）