评论：提升基层组织创造力凝聚力战斗力
基础不牢地动山摇。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是实现党的领导和执政目标的支撑。党的基层组织是否坚强有力，直接关系党的生机活力，关系党的事业兴衰成败，关系党的执政地位的巩固。
中央新疆工作座谈会以来的五年，是新疆基层组织建设重视程度最高、投入力度最大、解决问题最多、成效最为显著的时期。自治区党委始终坚持民生优先、群众第一、基层重要，进一步重视基层、加强基层、服务基层，实现了基层组织建设强基固本有责任、基层组织工作有力量、基层办事有经费、基层组织活动有场所、基层干部政治上有地位、基层留人有保障、基层干部精神有动力、基层干部领导有能力的深刻变化，基层党建工作取得了突破性进展，走在了全国前列。
强化责任主体，层层传导压力
前不久，自治区党委围绕加强干部、教师、宗教人士“三支队伍”建设，专门召开了三次会议。中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤在这三次会议上分别发表重要讲话，提出了做“具有新疆特色的好干部”“四好”老师、“五好宗教人士”等要求。这三个重要讲话成为继“民生优先、群众第一、基层重要”“一反两讲”“一个引领、三管齐下”“五把钥匙”等治疆理念之后，又一次重大理论和实践创新，是自治区党委治疆理念的进一步升华。
一脉相承、不断升华的治疆理念，源于自治区党委对基层实践的经验总结和结合新疆实际的科学判断，为的是让新疆各项工作在基层见到实效、让群众得到实惠。因此，抓基层打基础对于做好新疆工作有着特别重要的意义。
为了贯彻落实会议精神，张春贤书记又在2015年自治区第一期村级组织骨干培训班结业之时，专程看望村级骨干代表，与大家座谈，了解基层组织建设和“访民情惠民生聚民心”活动开展情况，提出必须坚定不移地把抓基层打基础作为稳疆安疆的长远之计和固本之举，坚定不移地将基层党组织建设成为促进民族团结、维护社会稳定、反对国家分裂的坚强战斗堡垒，建成具有新疆特色的战斗堡垒。
科学研判、注重实践，时时不忘基层组织、句句强调基层重要，逢会必谈加强基层、服务基层，每次安排部署全局工作必先考虑基层需要、强调基层实际……已经成为自治区党委抓基层基础的新常态。
五年来，为了做好加强基层基础工作，自治区党委从理论创新，到狠抓落实做了大量细致、有成效的工作。自治区党委常委会200多次研究加强基层基础工作，张春贤书记经常点题、听取汇报，先后106次深入172个村调研指导工作，108次主持书记办公会等各类会议协调推进基层基础重大事项落实。
落实基层党建工作责任，领导重视是关键，但根本还须制度发力，强化责任主体，监督问责。
张春贤书记主持召开地州市党委书记抓基层党建工作述职评议，逐一指出问题，督促整改；
自治区党委常委直接联系重点县，地州市党委领导联系重点乡，把强基固本作为重要任务；
自治区党委组织部派相关负责同志参加县市区党委书记抓基层党建工作述职评议，进行点评；
县市区领导联系乡镇和软弱涣散村，层层分解责任；
……
一系列举措，有效有力传导了压力，推进各级党委把强基固本作为最重要的工作来抓，把基层党建工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，推动中央和自治区党委抓基层党建的重大措施落地见效。
政策资金下沉，服务能力提升
去年开始，自治区党委派20万名机关干部下基层，开展为期三年的“访民情惠民生聚民心”活动，帮助基层更好地开展工作，争取人心，凝聚民心。张春贤书记在自治区“访民情惠民生聚民心”活动表彰动员大会上说，一年来，各级工作组深入基层、奉献于行，做出了不平凡的业绩，赢得了各族群众的赞誉，取得的成效超出预期。
坚持政策向基层倾斜、资金向基层下沉，自治区在抓基层打基础上持续用力，坚持“民生优先、群众第一、基层重要”，强力推进基层服务型党组织建设。
——一线队伍更加壮大，工作保障更加有力。
工作怎么样，队伍最重要。目前，全区党组织数量增加到7940个，党的工作覆盖不断扩大。在特殊政策的引导下，五年招录乡镇公务员1.2万名，乡镇、街道社区事业工作人员4.4万名，为1800多个村（社区）选派了“第一书记”，从机关事业单位选派337名干部担任村党支部书记。选聘大学生村官1万多名，目前在岗5100多名，其中担任村支书的有70名。
在加强队伍建设的同时，自治区各级财政还投入351.9亿元，用于补助基层组织工作经费、基层干部报酬待遇和改善基层基础设施。其中，2014年自治区本级财政投入经费19.2亿元，是2009年的12倍。村级年运转经费从2009年的2.4万元，普遍提高到了6.5万元以上，其中南疆达到10万元。特别是今年自治区财政在极其困难的情况下，为每个村安排“访惠聚”村级民生项目资金50万元，普惠覆盖到9000多个村。这样的投入力度全国少有。
——服务功能更加强化，作用发挥更加明显。
新建乡镇办公用房340多个、村级组织活动场所7000多个、村民服务中心1600多个。新疆基层组织阵地建设规模整体上在全国是最好的，成为凝聚服务群众的重要平台，宣传教育群众、弘扬现代文化、传播科学思想的重要场所。
在加强基层服务型党组织建设中，自治区党委给资源、给手段、当后盾，明确提出“好事让基层组织办、好人让基层干部当”，建立起了制度机制，把惠民补贴发放、就业、上学、当兵、贷款、选优等方面的第一道程序交给基层组织办，为基层组织和基层干部扬威立信。现在的基层，群众拥护基层组织，基层干部开展工作更顺畅、更见实效。
坚持问题导向，狠抓素质提升
基层组织和基层党员干部是群众的“主心骨”，处在维护稳定的第一线、服务群众的最前沿，一头连着党和政府，一头连着各族群众，常年在群众中奔波、忙碌，大到党的方针政策，小到夫妻吵架，落实到基层的每一项工作都与基层组织有关，每一项任务都要靠基层组织消化解决。
近年来，在基层党组织建设不断取得新成绩的同时，也出现了一些不容忽视的问题，为了让中央和自治区党委决策部署在基层落实更见实效，自治区党委找准问题，对症下药，坚持动真碰硬、敢于创新，着力解决基层基础工作中存在的突出问题，围绕建强“三支队伍”，创新性地提出了“做具有新疆特色的好干部”重要理念，明确点出新疆的干部要政治上强、能力上强、作风上强、心力上强，要努力提高理解力、执行力、落实力。
——针对基层留不住人、提不起劲的问题，进一步完善人才保障和激励机制，使基层出人才的导向更加鲜明。
提高村干部基本报酬和“四老”人员生活补贴，在全国率先实行乡镇干部岗位补贴，建立县以下机关公务员职务与职级并行制度，对南疆实行特殊政策等一系列优于内地或者内地没有的政策，极大改善了基层干部工作生活条件。
公推比选110多名乡镇党政正职担任自治区厅局机关副处长、地州部门副职和县市党委常委，选调290多名乡镇优秀干部到厅局工作，考录和选拔400多名优秀村党支部书记进入公务员队伍和乡镇领导班子，提拔重用“访惠聚”优秀干部3012名等等，使基层岗位吸引力大大增强，激发了广大基层干部扎根基层、干事创业的热情。
——针对基层干部领导能力不强，综合素质不高问题，认真按照“四强”“三力”要求，抓基层执政骨干队伍建设。
适应发展稳定新形势新任务，采取远程教育、到援疆省市学习、疆内异地挂职等方式轮训基层干部，提高了基层干部政治理论素质、双语水平和服务群众本领。围绕依法加强宗教事务管理，集中培训了2400名乡镇党政正职等基层领导干部，对900多个软弱涣散基层党组织书记集中轮训。特别是去年以来，自治区党委下决心启动村级骨干培训计划，已有1.2万名村级骨干参加了培训。
开展这些培训、交流工作，就是希望基层干部能通过培训、实践锻炼，学有所思、学有所获、学有所用，在基层的广阔天地中，在维护稳定、促进团结、服务群众、推动发展各个方面大显身手，带领各族群众过上安定、富裕、文明的好日子，成为组织放心、群众信赖的主心骨。
新疆工作最坚实的力量支撑在基层，基层兴则新疆兴，基层稳则新疆稳。认识上清醒，行动上自觉，既从大局着眼，又从实处入手，随着自治区基层党建工作的深入推进，基层党组织的创造力凝聚力战斗力明显提升，服务新疆改革发展稳定各项事业的能力也日益得到检验和凸显。