江苏出台加快推进粮食生产全程机械化的意见

日前，江苏省政府办公厅发布《关于加快推进粮食生产全程机械化的意见》（苏政办发〔2016〕24号）（以下简称《意见》），加快推进粮食生产全程机械化整体推进示范省建设。《意见》围绕加快推进粮食生产全程机械化的总体要求、重点作物、关键环节、主要措施、政策扶持和组织保障方面提出了具体要求，为全面提升粮食生产全程机械化水平、推动现代农业建设迈上新台阶提供了行动指南。

《意见》提出要认真贯彻中央关于加强现代农业建设的决策部署，按照“藏粮于地、藏粮于技”战略要求，遵循“政府引导、装备支撑、技术引领、服务保障、协同推进”的指导原则，以水稻、小麦、玉米三大作物为主要对象，以耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理为重点环节，加快推进农机科技创新，培育壮大农机服务市场主体，重点突破机械化种植、粮食产地烘干和高效植保等薄弱环节，促进农机与农艺相融合、经营与管理相协调，全面提升粮食生产全程机械化水平，切实增强粮食综合生产能力和市场竞争力。

《意见》明确“十三五”期该省农机化发展的目标任务，到2020年，全省粮食生产全程机械化水平达到80%以上，基本实现全程机械化。其中，水稻、小麦、玉米三大作物生产的耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理六大生产环节机械化水平分别达到95%、80%、90%、95%、70%、80%以上，粮食生产机械化植保防治、秸秆处理和烘干水平大幅提升。

《意见》明确该省开展粮食生产全程机械化示范创建工作，提出要培育新型服务主体，深入开展省级农机合作社示范社创建活动，全省每年扶持培育200个新型农机经营服务主体开展全程机械化作业，大力推行订单式、托管式、联耕联种等农机社会化服务，发展农业适度规模经营；加快创建农机化示范基地，全省每年建设10个以上粮食生产全程机械化示范县，探索总结全程机械化的技术路径、技术模式、机具配套、操作规程及服务方式，形成可复制推广的典型；加快建立新型农机化技术推广服务体系，加强基层推广机构设施条件建设，成立粮食生产全程机械化整体推进技术专家组，加大技术人员、农机手、种粮大户的培训力度，切实提高技术开发、示范应用、技术培训和农机管理能力。

《意见》提出了促进粮食生产全程机械化的扶持政策。财政方面，提出省、市、县加大财政投入力度，支持粮食生产全程机械化示范创建工作，同时建立完善农机作业补助补偿政策，引导鼓励社会资本投入支持粮食生产全程机械化；金融保险方面，积极构建金融支农协作新机制，通过设立基金、财政贴息等措施，将新型农机经营与服务主体融资贷款纳入农业担保体系，积极开展农机合作社示范社信用评定工作，鼓励金融机构向其提供贷款、融资担保服务，鼓励支持保险机构创新农机综合保险试点，适度提高保费财政补贴，为农民和机手提供多险种、高保障的保险服务；基础设施建设方面，将粮食生产全程机械化创建作为高标准农田建设的重要内容，积极推进农田水利基础设施建设和土地整理，加大农村机耕道路、桥梁建设力度，加强农机维修网点等配套设施建设，支持农机合作社、农机大户兴建农机具库棚，落实粮食生产经营组织粮食烘干用电享受农业用电以及农机库棚、维修场所和烘干配套设施用地等政策。