新疆代表团审查计划报告预算报告 建立公开透明预算制度 创新驱动推进转型升级

　　 本报北京3月7日讯 记者姚彤、张雷报道：出席十二届全国人大三次会议的新疆代表团7日上午、下午分别举行全体会议和分组会议，审查国务院关于2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告、2014年中央和地方预算执行情况与2015年中央和地方预算草案的报告。

　　 张春贤代表参加审查。

　　 今年是贯彻实施新修改的预算法的第一年。代表们在审查预算报告时建议，深化财税体制改革，加强财政预算管理；积极推进全口径预算体系建设，加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度。

　　 今年也是全面深化改革的关键之年，“十二五”规划收官之年。代表们审查计划报告时建议，要准确把握经济发展新常态下的新要求，全面深化改革扩大开放；积极实施创新驱动发展战略，推进经济转型升级；抓好重点领域和重点行业的节能减排和污染防治，强化生态环境保护；切实保障和改善民生，增进人民福祉；以改革精神、创新理念，提前开展“十三五”规划的编制。

　　 艾力更·依明巴海代表说，去年国民经济社会发展、预算执行的各项指标完成情况很好，2015年国民经济和社会发展计划和预算安排部署明确，经过全国上下共同努力，目标任务是可以完成的。我同意计划报告和预算报告。建议国家加大对新疆转移支付的力度，加快资金落实，提高国家对老少边穷地区的投资力度。新疆要提前规划设计，为国家“十三五”规划编制提供参考。

　　 雪克来提·扎克尔代表说，计划报告和预算报告是对政府工作报告的补充说明，希望这两个报告更详实具体一些。建议在报告中，详细分析投资消费进出口、户籍人口城镇化率、支持科技创新支出、城镇居民可支配收入等影响国民经济和社会发展重要指标变化的原因。建议国家及相关部委坚持问题导向，努力实现财政收支平衡，进一步提高预算报告的透明度，科学具体地提出应对经济下行压力，保持经济平稳健康发展的强有力措施。将新疆建设丝绸之路经济带核心区，纳入“十三五”规划中。

　　 乃依木·亚森代表说，过去的一年，国务院认真贯彻中央有关会议精神，落实宏观调控政策措施，坚持稳中求进的工作总基调，主动适应经济发展新常态，注重发展质量效益，加快结构调整和转型升级，努力改善民生，充分发挥财政职能作用，采取积极的增收措施，不断深挖增收潜力、拓宽增收渠道，有效保证了财政收入稳步增长，主要发展目标和重点均达到和超额完成，圆满完成了预算任务。计划报告和预算报告符合“十二五”规划纲要和经济社会发展实际，符合有关法律规定，主要目标安排部署总体可行，所采取的举措比较符合实际。建议大会批准这两个报告。

　　 李学军代表建议国家继续加大对新疆宣传文化事业发展的支持力度。他说，近年来中央明确提出实施正信挤压、法治约束、文化对冲的“去极端化”宣传教育工程，该系统工程实施涉及顶层设计、内容设计，需要文艺队伍建设、文艺作品创作，建议国家分期分批实施计划安排，由中央有关部门牵头研究，尽快促进工程的落实。

　　 刘新齐代表说，计划报告和预算报告全面具体地落实了政府工作报告的安排部署，突出民生改善、补短板调结构转方式、改革创新等内容，体现了财为政服务、政为民服务，是适应引领新常态的一个好报告。建议在精简、下放审批事项的同时，把解决审批难的问题摆上重要议事日程，解决审批事项时间长、环节多、随意性大的问题。希望中央财政预算能重点支持丝绸之路经济带核心区建设，使之尽快见到效果。

　　 艾斯海提·克里木拜代表建议，国家加大对农村金融和农村保险的补助力度，使金融机构覆盖到乡村一级，减少农民贷款融资负担。希望国家大力支持农村金融和农业保险发展，在资金、政策等方面给予倾斜。进一步规划、完善财政转移支付制度，尤其是将转移支付向老少边穷地区倾斜，让欠发达地区群众享受更多优惠。

　　 董新光代表说，新疆有很多江河流域列入国家防洪治理规划，但仍有不少流域面积小于3000平方公里的中小河流需要治理，缺少资金和规划，希望国家在这方面给予支持。建议将艾比湖流域列入国家重点流域生态治理和水污染治理规划。

　　 吉尔拉·衣沙木丁代表建议，国家加大落实结构性减税和普惠性降税政策执行力度上，保证政策措施落地执行，以激活基层中小微企业发展活力，促进就业；多发挥财政杠杆作用，加大养老等方面的政府购买服务力度，在相关举措上对西北地区予以政策倾斜。

　　 买买提明·牙生代表建议，在两个报告中着重安排启动基本养老保险全国统筹工作，尽快理顺社保管理体制，完善城乡统筹发展模式，加强医疗、养老保险等方面配套改革有关制度和政策，解决好最低生活保障和基本养老的衔接问题、医疗支出和医疗保险衔接问题、就业支出和失业保险的关系问题等。

　　 王昌顺代表建议，进一步完善预算支出定额标准体系，充分考虑各地各行业发展实际，避免一刀切；进一步研究新修改的预算法和其它法规之间的衔接与配套；在提高预算安排科学化水平的同时，进一步完善现行预算支出和国库集中支付的管理制度。

　　 史建勇代表建议中央预算加大对西部地区交通基础设施建设支持，提高这些地区的经济社会发展能力。

　　 7日下午的分组会议，沈岩、斯尔江·托合提木拉提、那布拉夏·胡加洪、哈丽丹·阿不都卡德尔、艾则孜·木沙、塔里哈提·吾逊、阿不都热克甫·吐木尼牙孜、麦麦提热伊木·买买提明、麦尔丹·木盖提、刘新胜、武钢、富春丽、苏力坦·加依纳克、古丽努尔·买买提、热孜古丽·库拉洪、热孜万古丽·加马力等代表先后发言。

　　 国家发改委、财政部、全国人大财经委、全国人大常委会预算工委的相关负责同志到会听取意见。