“五把钥匙”“四管齐下”写入法规草案
《自治区去极端化条例（草案）》初审
正在召开的自治区十二届人大常委会第二十二次会议上，《自治区去极端化条例（草案）》（以下简称《条例草案》）首次提请审议。
自治区人大常委会法制工作委员会主任秦维在作《条例草案》说明时说，中央和自治区党委对去极端化工作高度重视，从维护社会稳定和长治久安的高度出发，对深入推进“去极端化”工作提出了一系列重大部署和决策。自治区积极行动、主动作为、统筹谋划、协调推进，取得了阶段性成果和成功经验，在一定程度上满足了人民的呼声、要求和期望。
秦维表示，为统筹地方立法与相关法律法规的有效衔接配套，充分发挥地方立法的引领和推动作用，在自治区开展“去极端化”工作实践经验的基础上，将全疆好的经验和做法予以概括、提炼和规范，整合、固化上升为地方性法规，这是实现维护自治区社会稳定和长治久安的需要，也是稳步深入推进和逐步实现“去极端化”工作常态化、规范化、法治化的现实需要，更是保障法治新疆建设的迫切需要。
记者了解到，2015年年初，自治区“去极端化”立法工作正式启动。同年4月，由自治区人大常委会牵头组织并成立了“去极端化”立法领导小组，自治区党委政法委等13个部门和单位根据本部门实际提出立法具体建议，“去极端化”立法正式进入实质性起草阶段，并于同年7月成稿。
秦维表示，“去极端化”是一项艰巨复杂的社会系统工程。既要做持久的努力，又要有紧迫感；既要坚定方向，又要从实际出发，区别不同情况，用防范治理和教育疏导相结合的形式深入推进。因此，为了维护社会稳定、公平正义和公共秩序，有效防止极端主义和极端化滋生蔓延，便于分清概念和实际操作，《条例草案》中将极端主义和极端化分别作出定义一并写入了法规草案中。
自治区党委八届八次全委（扩大）会议指出，必须坚持依法治疆和以德治疆相结合，用好“五把钥匙”最大限度地把各族群众团结在党和政府周围。同时，自治区党委紧密结合去极端化工作实际，提出了“四管齐下”的重大举措。因此，《条例草案》中将把“五把钥匙”和“四管齐下”一并写入总则中。
同时，结合我区开展“去极端化”工作的实践经验，《条例草案》中对“去极端化”工作领导机构及有关部门的职责也作出规定，明确责任分工，促使各部门、社会各界共同做好“去极端化”工作，对有关社会群团组织和公民在“去极端化”工作中的职责、权利和应尽的义务，也在法规草案中作出了详细规定。(记者 赵志芸)
