把好新疆国企改革方向盘
15.09.2015 15:15
本文来源: 市政府
日前，备受瞩目的《关于深化国有企业改革的指导意见》（简称《意见》）发布（详见本报14日A16版报道）。《意见》明确了分类改革、完善现代企业制度和国资管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失等要求和举措。因此，有人认为，这项顶层设计，为迈入深水区的国企改革，牢牢把稳了前进的方向盘。
方向正确，路才好走，改革也才能最大限度实现提速增效。率先开展能源领域企业改革的新疆，自中央新疆工作座谈会以来，已经在国企改革的深水区进行有益探索。
自治区党委八届六次全委（扩大）会议明确指出：国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。而与内地省市不同的是，新疆发展混合所有制经济，凭借的是地缘、政策和资源三大优势。
把好方向盘，有利于新疆国企改革呈现加速度。
2014年，新疆起草了《关于进一步深化自治区国资国企改革的意见》、《关于分离自治区国有企业办社会职能的意见》等11个改革文件，加快监管企业改制重组步伐。通过一年多不懈努力，新疆国资国企改革迈出实质性步伐。
改革成为一种惯性，并持续呈现加速态势。既发挥了调整产业结构的作用，又引领产业发展。根据《新疆维吾尔自治区国资委2014―2020发展思路》，到“十三五”末，国资委直接监管企业、控股企业、大股东企业中至少要有10家上市公司，至少在10个以上地州市拥有共同控制的、有影响力的股份公司，确保以净资产为代表的主要经济指标翻两番，职工平均收入翻一番半左右。
把好方向盘，有利于新疆能源领域混合所有制改革深入推进。
油气改革是新疆发展混合所有制经济的主要特色。今年元旦，中国石油新疆销售分公司正式改名为中石油新疆销售有限公司。这也标志着国家资源能源类央企属地化改革率先启动。此前，与之配套的资源税费改革，已在新疆落地。
如何又快又稳地实现目标，关键还得让民资看见诚意。为显示诚意，年初，新疆就划分出三大油气块供地方及民营企业招投标。拿出了“真金白银”，表达对企业参与油气勘探开发上下游的鼓励。而这也充分说明，油气改革已从中下游延伸至行业上游。
把好方向盘，有利于处理好三种新型关系，实现政企分开。
推进国企改革，过程或许并不轰轰烈烈，但绝对惊心动魄。从目前国企发展实际及市场化要求来看，处理好政府、市场、企业三者之间的关系，是国企改革中绕不过的一道坎儿。严格按照市场化原则，建立公平、公正、平等的关系，至关重要。
为“支持符合条件的企业参与新疆油气区块竞争出让”，新疆提出，建议有实力的本地企业和民企参与竞争出让，让更多具备油气勘探开发条件和意愿的企业进入国家竞争出让名单，获取优先参与权。让不具备条件企业可通过组建企业投资集团强强联合的方式进入名单。充分考虑到不同层次参与者的竞争需求。
国企改革是新疆国企改革在经济发展新常态下面临的大问题，新疆国有资本在国民经济中占有很大比重，国企改革一直以市场化改革方向推进，随着顶层设计方案的出台，各地国资改革将步入实质性推进期，新疆作为丝绸之路经济带核心区，在“一带一路”建设和国内油气改革中，将承担重要作用，把好方向盘，必将对全国特别是能源综合改革提供宝贵经验。
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15.09.2015 15:15
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