新疆打造丝绸之路经济带上的国际医疗服务站

    2013年9月，习近平主席出访中亚四国时首次提出共建丝绸之路经济带的构想和倡议。两个月后，自治区党委八届六次全委（扩大）会议提出，新疆要努力打造丝绸之路经济带核心区，建设“五大中心”，即：建成区域性交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科教中心和医疗服务中心。

    2015年8月18日，在“2015•中国新疆发展论坛”上，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声在贺信中说，作为“丝绸之路经济带”核心区的新疆，是中国向西开放的重要窗口，是连接亚欧大陆重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心。中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤在致辞中说，打造丝绸之路经济带核心区，必将为促进新疆发展起到积极促进作用。新疆有条件、有信心、有能力抓住并利用好这一重大历史机遇，加快经济发展，续写历史辉煌。

    年终岁尾，回望2015，新疆丝绸之路经济带核心区建设开局良好，核心区的轮廓逐渐清晰，“五大中心建设”的蓝图也正在绘就。今天起，本网策划推出《蓝图绘——聚焦2015丝绸之路经济带建设中的新疆》系列稿件，回顾一年来，新疆在丝绸之路经济带“五大中心”建设上所做的工作，展现丝绸之路核心区焕发出的蓬勃朝气，为勇立潮头的新疆鼓劲、喝彩！

    11月18日，“丝绸之路健康论坛——健康产业高层研讨会”在乌鲁木齐召开，自治区党委常委、乌昌党委书记、市委书记朱海仑发言。

    自治区党委八届六次全委(扩大)会议提出,新疆要努力打造丝绸之路经济带核心区,建设交通枢纽中心、商贸物流中心、金融服务中心、文化科教中心和医疗服务中心“五大中心”。同时明确要求区域医疗服务中心的建设任务在乌鲁木齐先行启动，率先突破。两年来，从战略构想到务实合作，在国家、自治区有关部门大力支持和社会各界的共同努力下，区域医疗服务中心建设无论是在顶层设计上，还是在医疗服务项目建设方面都迈出了坚实的步伐。

     先行先动 积极搭建平台谋求合作

    11月25日，来自哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、蒙古、巴基斯坦、俄罗斯、乌兹别克斯坦等6个国家的17位卫生主管部门相关官员、医药机构负责人、专家学者，以及中国国家卫生计生委相关司局、新疆卫生计生委、发改委、各地州卫生局、多家新疆医院等200余名相关人员，聚集乌鲁木齐，谋求医疗合作。

    当日，由新疆卫生计生委、新疆外事(侨务)办公室、乌鲁木齐市联合举办的新疆周边国家健康合作研讨会在此间开幕，其旨在加强新疆与部分丝绸之路经济带沿线国医疗卫生政策沟通，增进与周边及沿线国在现行医疗制度、医疗保险、医疗市场等方面相互了解，创新国际医疗服务合作机制，与周边国家形成跨境远程医疗会议网络格局，实现医疗信息共享，优质医疗资源的互动，奠定全面深化合作的基础。  

     按照中央和自治区的总体部署，新疆将以乌鲁木齐市为主，以南、北疆为“次中心”，构筑“一主、两次、多点布局”的总体空间布局，搭建医疗服务中心建设主体框架。并将从探索建立政策联通机制、专业人才培养和学术交流、开展国际医疗服务、推动医药卫生国际标准体系建设、加强与周边国家在重大传染病疫情防治、提升国际医疗紧急救援能力、加强传统医药科研与产业领域对外交流合作、全面推进信息化建设和智慧医疗服务、规范医疗服务市场等方面入手，深入开展与周边及沿线国家在医疗卫生领域的交流合作，推进丝绸之路经济带核心区医疗服务中心建设。

     为率先启动区域医疗服务中心建设，乌鲁木齐市开展了医疗服务中心专项规划编制工作，积极整合区域优势资源，加快壮大医疗服务机构，目前乌鲁木齐市温泉康复保健治疗中心已开业运营，乌鲁木齐国际医院、乌鲁木齐友爱医院项目进展顺利，主体年内竣工；加快医疗信息化建设，积极搭建地区医疗服务合作联合体和医疗服务信息平台，努力推进跨境远程医疗平台建设；加快公共卫生、医疗技术等领域对外交流合作步伐等，为我们推进丝绸之路经济带医疗服务中心创造了条件。

     跨境远程医疗合作陆续开展

    借外力助发展，在区域医疗服务中心建设中，跨境远程医疗成为叩开国际医疗市场大门的一把金钥匙。新疆医科大学第一附属医院在和哈萨克斯坦建立网络联系后，正在积极寻求和吉尔吉斯斯坦等周边国家构建网络体系。作为国家卫生计生委远程医疗管理和培训中心的中日友好医院也将在区域医疗中心建设上助一臂之力。中日友好医院副院长彭明强说：“通过跨境远程医疗服务信息平台最终形成与周边国家医疗市场形成跨境远程医疗服务网络格局，使远程医疗在医疗核心区建设中发挥出应有的地位和作用。”

    在12月19日举行的丝绸之路健康论坛——新疆周边国家骨科研讨会闭幕式上，新疆医科大学第六附属医院与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦4个国家的11家医疗单位签订了合作意向书，将在跨境远程医疗合作，开展互访、经验交流、专家培训等方面进行交流合作。

    国家卫生计生委医疗管理服务指导中心处长马天龙（右）与乌鲁木齐市委副书记、组织部部长张文胜（左）签订《共建丝绸之路经济带核心区医疗服务中心临床医学人才高地框架协议》。

     进一步加深人才交流技术合作

    自治区人民医院党委书记于爱平说，自2008年以来，先后已有4.3万人次国际患者到医院就诊，许多患者来自哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国。为进一步加强与周边国家进行医疗合作，该医院医疗人员先后到中亚各国考察访问，与部分医疗机构建立合作备忘录，同时中亚国家的医疗机构也到该医院交流学习。

     另悉，新疆部分高等医学院校积极开展对外交流与合作，与周边国家建立起教学、医疗、科研等多方面合作关系。如新疆医科大学每年招收来自中亚、巴基斯坦和印度等地区国家的学生100名，目前已毕业近千名。新疆医科大学还设立哈萨克医学专业，招收来自哈萨克斯坦的学生。获得巴基斯坦、阿联酋等28个国家的认证，留学生取得的执业医师资格证书在这些国家认可并通用。此外，自2011年起，新疆设立中亚奖学金，每年拨付新疆医科大学60万元人民币，奖励品学兼优的中亚留学生。

    撬动国际医疗服务“大市场”

    历经两年，区域医疗经济带的建设已经从战略构想走到了务实合作。在刚刚召开的“丝绸之路健康论坛—健康产业高层研讨会”上，乌鲁木齐市与国家相关部委、国内知名医疗机构、医疗器械企业签订了10项协议。其中，中国医药集团等企业与乌鲁木齐市签署了共同推进丝绸之路经济带核心区医疗服务中心建设的框架协议。中国医药保健品进出口商会秘书长谈圣采说：“新疆地区医药资源很丰富，也是我国很重要的医药原料的产地，签约的合作主要侧重相互支持产业发展，我们有医药企业的资源，也有医药市场开拓的经验，也愿意支持乌鲁木齐来发展这个产业，把这个产业做大做强。”

    根据规划，新疆丝绸之路经济带核心区医疗服务中心建设近期目标是，从今年起用1-2年时间,以乌鲁木齐市为主合作构建国际医疗服务中心，打造集医疗、预防保健、养生康复为一体的现代化国际健康服务园区；中期目标是，用2-5年时间，力争与周边国家医疗市场形成跨境远程医疗服务网络格局，实现医疗信息共享和优质医疗资源互动。

    而对于区域医疗服务中心的建设，国家层面在做好顶层设计的同时还给予了大力的支持。国家卫计委医疗管理服务指导中心主任赵明钢说：“在新疆建立区域的医疗中心不仅仅是有项目的合作人才的互动，在未来的时间我们的医疗卫生事业在新疆共同落实有关战略，共同促进新疆的医疗卫生事业发展。”

     医疗旅游联盟整合医疗资源 促进旅游发展

    和周边国家相比，新疆无论在医疗设备还是医疗卫生水平方面，还是地缘、气候和语言沟通上，都具备很大优势，周边国家患者来新疆就医的数量也在逐年增加。因此，紧抓国家政策机遇、积极发展医疗旅游已成为新疆旅游业发展的方向之一。

    为促进丝绸之路经济带沿线各国现有医疗旅游资源的有机整合，推进新疆医疗旅游的发展，丝绸之路医疗旅游联盟于今年9月正式成立。“成立丝绸之路医疗旅游联盟的倡议已经得到中国、俄罗斯、吉尔吉斯坦、乌兹别克斯坦等国的50多家旅游企业、医疗机构的响应，其中俄罗斯托木斯克旅行社等5家国外旅行社已经开始着手组团运作。”丝绸之路医疗旅游联盟发起者之一、自治区旅游局养生医疗旅游涉外业务代表连彦伟介绍。

    此外，国内的北京、上海以及海南等省市设有俄罗斯旅游业务的组团社也提出共同运作外航旅游包机的意向。新疆医科大学第一附属医院、自治区中医医院等医疗机构也提出了推动该联盟营销的相关方案。

     医疗旅游成为新疆旅游的新业态之一

    近年来，自治区旅游局采取措施积极推动医疗旅游业的发展。2013年底，新疆旅游协会和新疆医科大学第一附属医院签署了开展旅游医疗活动的协议，共同开发旅游医疗资源，培育多种旅游医疗产品；今年3月，自治区旅游局党组书记李冀东一行对哈萨克斯坦和俄罗斯联邦多个城市进行了医疗旅游推介，考察期间，签署了推进医疗养生旅游发展框架协议；4月，俄罗斯首发医疗旅游团来疆考察体验；5月，自治区旅游局会同自治区卫计委前往黑龙江省学习调研医疗养生旅游；7月，规模最大、人数最多的俄罗斯医疗旅游考察团来疆进行考察体验踩线活动……医疗旅游正成为近年来新疆旅游最具活力和潜力的新业态之一。

    据介绍，丝绸之路医疗旅游联盟将努力打造成为丝绸之路经济带沿线国家最大的国际医疗旅游、国际跨境医疗服务B2G/B2B贸易平台，产业项目区域将覆盖中亚、欧洲南部、西亚、中东区。“联盟由国际知名医院、医疗健康服务机构、医疗旅游研究所、国际医疗商业保险公司、国际医疗航空救援机构、国家旅游局、专业咨询机构、医疗服务机构、金融服务机构、国际航空公司等相关产业战略合作伙伴与成员机构所组成，以提供高质量医疗旅游产品为目标，引领医疗旅游产业发展趋势，打造医疗旅游产业发展、国际跨境医疗服务贸易、国际交流、投资并购为一体的国际化、产业化创新平台。”他表示。

    鉴于周边国家的看好，新疆旅游部门携手医疗机构，在共同开发旅游医疗资源的同时，赴多国开展医疗旅游推广活动，使其持续升温。目前，新疆开放国际医疗服务的包括自治区人民医院、新疆医科大学第一附属医院、新疆肿瘤医院、新疆中医医院、新疆维吾尔医医院，这些医疗机构均向外籍患者开设就诊“绿色通道”。

    来源：天山网、新华网、央广网、中新网、新疆日报、新疆都市报、都市消费晨报、乌鲁木齐晚报