两会话题:慈善法有助于增强全社会慈善意识

　　   弘扬中华民族传统美德

　　“慈善法的出台制定，弘扬了中华民族乐善好施的传统美德，让社会主义核心价值观内化于心，外化于行。”全国人大代表吉尔拉·衣沙木丁说，“慈善法对慈善组织、慈善捐赠、慈善信托、慈善服务等内容都作了全面细致的说明，非常系统完整。在我国慈善事业不断发展的情况下，出台这个法律非常及时，将有力促进慈善事业的发展。”

　　吉尔拉·衣沙木丁说，将这部备受社会关注的法律放到全国人民代表大会上审议，让所有的代表都能参与到立法中，有利于汇聚民意，制定高质量的法律，也便于贯彻实施。

　　“慈善的发展进步是一个文明国度的重要体现，在建设中国特色社会主义的过程中，慈善法的出台，有助于广泛发动社会成员投身慈善事业，积极关爱他人，救济弱者，相互帮助，大力弘扬社会主义核心价值观，营造团结友爱和谐的社会氛围。”吉尔拉·衣沙木丁说，希望慈善法能与残疾人法、红十字会法等公益性法律有机有效结合起来，共同促进慈善事业的发展。

　　     让慈善捐款落到实处

　　“这几年，红十字会等慈善机构的负面消息比较多，严重影响了慈善机构的公信力。”全国人大代表席文海说，“个别慈善组织管理混乱、慈善捐款使用不当等问题，也使人们对慈善法的出台充满了期待。”“2006年，中国全社会的慈善捐赠总额是100亿元，到了2014年，这个数字就扩大到了1000亿元，这样的增长说明了我们国家文明程度提升速度非常快，迫切需要一部法律来解决快速发展中出现的问题。”席文海说，通过慈善法，可以构建更加规范的慈善环境，能解决慈善捐款从哪里来到哪里去的问题，让捐赠者得到更好的保障和尊重，让求助者有章可循，让慈善捐款能真正用到刀刃上，用到需要的人身上，并产生实际效果。“慈善法的出台，是中国慈善事业具有里程碑意义的重大事件，通过慈善法，可以促进全社会树立慈善的理念、意识，弘扬这种价值观，现在我们的社会太缺乏这些东西，慈善法的出台，对今后慈善事业的发展，有着促进意义，因此我期待这部法律尽快通过。”席文海说。

　　   鼓励更多人参与其中

　　住疆全国政协委员海丽曼认为：慈善法是社会领域的一部重要法律，是慈善制度建设的一部基础性、综合性法律。

　　“目前，在慈善监管方面还存在一些困难和不足，需要有一部法律，构建一个更加规范的环境。慈善法的制定和实施，也能提高全社会的慈善意识，让更多人参与其中，也让我们的扶贫攻坚任务得到更多社会支持。”海丽曼委员表示。

　　她还建议：慈善法出台后，仍需要在税收减免、宣传传播、队伍建设等方面完善更具操作性的实施细则办法，把慈善法鼓励引导慈善事业健康发展的精神，真正落实到实处。同时，我国在社会组织管理领域的文件有《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《基金会管理条例》（简称“三大条例”），鉴于《慈善法》通过在即，原有慈善制度体系与《慈善法》的衔接迫在眉睫。“三大条例”已逐渐滞后于我国社会发展政策和公益慈善事业发展，也滞后于慈善组织新的运作实践和管理规律，要尽快修订“三大条例”，使之与慈善法相衔接以贯彻落实慈善法所反映的开放机制。

　　促进慈善事业健康规范发展“慈善法的出台很有现实意义，这是一部非常有分量的法律。”全国人大代表何慧星说，“我们国家的慈善事业还处于初级阶段，慈善的意识和观念还没有深入人心，这次慈善法出台，能够激发全社会投身慈善事业的热情，有力促进慈善事业健康地发展。”何慧星说：“目前慈善事业中存在不少问题，时时有‘骗捐’等事件发生，因此，慈善法的出台，让慈善有法可依，让不良的行为无处存身，同时，将会培养良好的社会风气、社会道德，形成良好的人际关系，促进社会和谐。”“慈善法草案第31条提到，不具有公开募捐资格的组织或者个人，不得采取公开募捐方式开展公开募捐，但可以与有公开募捐资格的慈善组织合作开展公开募捐，募得款物由具有公开募捐资格的慈善组织管理。这为慈善增加了一条募捐途径。”何慧星建议，“单位发起的募捐也是一种慈善行为，我建议在慈善法中加上这一条：在本单位范围内可以开展公开募捐，募捐的款物可以由本单位相关部门进行管理，并制定相关的管理办法。”