开放——合作共建丝绸之路经济带的条件之一

            近年来，世界各国经济对外开放的领域不断扩大、深度进一步加深，促进了全球经济一体化的发展，尤其是国际区域经济一体化的发展进程步伐更加快速，使得国际劳动分工体系扁平化趋势越来越明显。因此，在全球经济一体化浪潮中各国都在积极优化国内投资、商业运行和对外贸易环境，加大对外开放力度，努力使自己融入世界经济一体化发展的进程中，获得经济一体化所带来的经济发展的红利。

　　自2013年9月中国提出共建“丝绸之路经济带”后，2014年中国先后倡导成立了开放性的亚洲基础投资银行和丝路基金来支持加快共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，旨在解决在共建“一带一路”中各国面临的资金缺口，尤其是将加强对基础设施系统（道路、交通、通信、电力等）和产业合作的支持力度。但参与共建的各方能不能吸引到外来投资，需要参与方有更加适合投资的商业运行环境和更加开放的经济系统。所以，在合作共建丝绸之路经济带的进程中，首先需要沿线参与国经济的对外开放，不仅仅是对某一个经济体的单边开放，而是对参与共建丝绸之路经济带各方的双边、多边开放。

　　中国自1978年进行改革开放以来，对外贸易额和吸引外资增长迅速，更重要的是中国对外开放的质量在变化，开放的领域主要由贸易领域扩展、延伸到今天的全方位的经济对外开放，尤其是中国加入世界贸易组织，创建中国—东盟自由贸易区，中瑞签署自由贸易协定等世界经济组织和双边、多边区域经济组织，进一步深化、拓展了中国对外开放的深度和广度。2015年3月28日中国政府授权国家发改委、外交部和商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，是中央政府的顶层设计，是中国政府借助国内国外两个市场的力量倒逼中国经济进一步深化改革与开放的设计图。所以，中国国内各省市区将受到来自上下两方面的经济改革与开放的压力，中国国内的简政放权、深化改革等措施，将使中国的商业运行环境得到进一步优化，更加有利于国内市场加快融入国际市场，充分发挥“一带一路”市场的资源配置作用。

　　新疆作为丝绸之路经济带核心区，开放是新疆经济社会发展的必然要求与选择，新疆不仅要在建设“一带”核心区战略背景下做好产业结构调整，优化经济发展路径、外贸结构，而且要在严格的环境约束条件下走可持续发展道路，从而以深化改革促进发展，以发展促进现有问题的解决，实现新疆的长治久安，进而为全面对外开放创造条件。全面开放，不仅是新疆对国外的开放，而且是对国内沿途省市的开放，更是新疆内部参与核心区各地州市的彼此开放协调，从而使新疆能率先完成丝绸之路经济带核心区建设，为丝绸之路经济带建设打下桩基。因此，新疆作为核心区建设，在调结构、促发展，尤其是在提升对外开放质量的背景下，优化产业发展更应该做好以下几个方面：

　　一、立足新疆现有产业优势，以国内外市场需求为导向，推动新疆产业发展。丝绸之路经济带核心区建设充分利用好新疆的优势，根据疆内外、国内外资源禀赋、我国现阶段的产业结构升级转型特点以及国外产业布局和市场需求特点，与丝绸之路经济带沿线国家和地区共建产业，协同发展，构建完整产业链，打开对方市场，开放我方市场，从而为新疆的产业发展定好位，助推新疆的产业结构转型、完善产业结构体系，为未来经济发展更平稳夯实基础。

　　二、推进产业与生态文明、民生工程、对口援疆工作的协调发展。新疆需要发展哪些产业？如何发展？这些问题在去年底自治区党委经济工作会议中已有解答。新疆的产业发展首先要符合新疆的生态文明建设，走资源开发可持续、生态环境可持续道路，努力把新疆建设成为丝绸之路经济带最洁净的核心区；其次，新疆的统筹城乡发展，解决“三农”问题，保持传统产业优势，坚持就业第一，改善民生是新疆促进产业发展的应有之义；再次，发展产业是新疆经济发展与对口援疆工作根本目标的契合点，充分利用第二次中央新疆工作座谈会和第四次全国对口援疆工作会议要求，充分利用对口援疆省份的相关优势产业的支援，构建互嵌的产业体系，推动新疆的产业发展，促进新疆的社会稳定，实现长治久安。

　　三、企业是产业发展的载体，积极鼓励新疆企业“走出去”，做大做强新疆产业。积极引导、鼓励企业尤其是中小微企业“走出去”，不仅向西看，还要向东看，充分利用好国内市场的消费结构和消费能力，积极拓展国外市场，带动新疆的产业发展。

　　可见，在与各国共建丝绸之路经济带进程中，中国经济将更加对外开放，经济运行环境对内外将更有吸引力，经济结构得到优化，符合国内外市场需求的现代产业得到快速发展，充分享受全球、区域经济一体化带来的红利；同时，一个开放的中国将更加积极与其他国家合作，在遵循世界市场规则的前提下积极与各参与国共同建设丝绸之路经济带，开展对外经济活动。

　　总而言之，在国际劳动分工体系扁平化发展的背景下，对外经济开放，进一步改善投资环境，简化程序，为外商投资提供更好、更透明、更快捷的服务，使其交易成本更低，共同营造宽松平等的市场准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境，是参与共建丝绸之路经济带建设的各国加快融入世界区域经济一体化进程中获取经济一体化带来的红利的重要保障和前提条件。（新疆师范大学丝绸之路经济带研究中心主任、副教授朱士松）