开局之年全面深化改革跑出加速度

2016年2月28日，自治区党委全面深化改革领导小组召开会议，总结2015年全面深化改革经验成果，部署2016年改革工作。会议确定了今年六大改革工作要点86项任务，并审议通过了若干领域的改革方案和实施意见。

会议确定，今年自治区全面深化改革工作要着力在“全、深、新、实”上下功夫。改革的六大工作要点包括：聚焦全面建成小康社会的短板、构建适应新常态发展体制、坚持以现代文化为引领展现新作为、保持战略定力全面落实“三个坚决”、深化兵团改革、加强党的建设全面从严治党。六大要点主要包含86条内容，涉及南疆改革、脱贫攻坚、民生重点、区域经济协调共享、供给侧结构性改革、文化体制改革、依法治疆、兵团改革、党的建设等。□本报记者/张雷

今年“五一”假期，当城里的上班族纷纷外出游玩时，温泉县扎勒木特乡农民阿依古丽·哈布赛买提一家却迎来了一年里最忙碌的几天。得益于当地旅游业的发展，原本以放牧为生的阿依古丽·哈布赛买提开起了农家乐，接待全疆各地前来旅游度假的人们。短短三天，一家人就收获了以往一两个月的收入。

今年，温泉县大力深化旅游业供给侧改革，实施“旅游＋”战略。4月初该县20多个旅游项目集中开工，以优势旅游资源的整合发展带动民生改善，“五一”期间就开始见到效果。

这是新疆全面深化改革的一个缩影。作为新常态下不变的旋律，改革仍是今年新疆各领域释放动力的关键所在。面对“十三五”开局之年重重挑战，新疆全面深化改革持续

发力，跑出加速度。

聚焦短板深化南疆改革

在和田经营一家民族手工艺品小企业的艾力·麦提图尔荪喜欢关注时政，今年3月的全国两会，他天天看电视、读报纸，留意到一个令他振奋的细节：新疆代表团向大会提交的一批重点建议，几乎全部与南疆有关。

这正是自治区今年全面深化改革工作的特征之一，聚焦全面建成小康社会的短板，着力推进南疆改革。

“新疆一盘棋，南疆是棋眼。全面建成小康社会，南疆是关键，也是短板。”自治区党委改革办社会事业和文化体制改革处处长、新疆师范大学法学院客座教授顾华祥表示，自治区党委在安排部署今年的改革工作时，明确把深化南疆改革促进南疆发展作为一个重点，86条改革内容中，许多方面都涉及南疆。

部署周密，落实细致。短短几个月，以补短板为核心的南疆改革工作已大刀阔斧地进行。

着眼基础设施短板，自治区将重大建设项目向南疆倾斜。中巴公路紧锣密鼓施工，和田机场新航站楼主体已基本完工，和田至若羌铁路项目取得重大突破有望尽快开建……

聚焦教育短板，南疆教育质量提升工程启动实施。今年，以双语教育为重点，自治区进一步加大对南疆教育事业的支持力度。先行投入10亿元，重点在南疆建设一批双语幼儿园；多渠道多举措补充双语教师队伍，全年有望增加上万人。

补齐民生短板，自治区以南疆为主战场全面打响脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为第一民生工程，扶贫和扶志并重，在发展文化、旅游、教育、经济过程中始终坚持与脱贫攻坚相结合，精准扶贫精准脱贫工作起步良好。

顾华祥介绍说，此外，在商贸物流、对外开放、民族团结、社会稳定等方面，南疆改革工作都正在扎实推进。

供给侧改革着力做好“加法”

在新疆岳城车业有限公司副总经理蒋达国看来，在新疆发展新能源汽车产业恰逢其时。今年4月30日，蒋达国所在的公司在精河县开建了全疆首个纯电动汽车研发生产销售基地。该项目建成后，年产能可达10万辆，不仅面向新疆本地市场，还将向中亚西亚出口。

这家公司之所以如此大手笔布局新疆新能源汽车市场，与自治区的高位规划有很大关系。今年2月，自治区出台了《关于加快新能源汽车推广应用实施意见》，对我区新能源汽车产业发展进行了初步规划。

“这是自治区党委推进供给侧改革的举措之一。”顾华祥介绍说，我区在推进供给侧改革工程中，除了做好去产能、去库存等“减法”，更重要的是做“加法”，培育战略性新兴产业，促进经济结构调整。

顾华祥表示，目前，自治区正在研究制定战略性新兴产业“十三五”发展规划。除了新能源汽车，自治区还将大力发展新材料、生物医药、节能环保等产业，在经济转型升级上做文章，以延伸产业链、提升价值链、打造产业竞争新优势为目标，将供给侧改革与有效投资相结合，构建新疆特色的产业体系。

我区推进供给侧改革还有一个显著特征，那就是民生优先。在去产能、去库存、处置僵尸企业过程中，自治区高度重视统筹兼顾改革和民生，坚决避免出现下岗潮、裁员潮，在推进改革的同时，稳定了就业，保障了民生。

简政放权适应新常态

5月9日，国务院召开推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议。自治区紧随其后召开会议落实国务院要求，安排部署我区推进“放、管、服”改革。

这样的重视程度和落实效率，源于自治区对简政放权真改真干真见效的充分认识。近年来，自治区大幅度压减行政审批事项，自治区本级政府部门行政审批事项压减率达到45.9%。

审批少了，市场活了，改革的强劲动力释放出来，进一步深化改革的决心也更强了。

“推动简政放权、放管结合、优化服务改革，是应对经济下行压力，适应经济发展新常态的最好方式。”顾华祥说。

今年以来，自治区继续深入简政放权，坚决把该“放”的彻底放开、该“减”的彻底减掉、该“清”的彻底清除，向“审批事项最少、审批效率最高、服务质量最优”的目标更近一步。一季度，政务环境进一步优化，内地不少大企业大集团纷纷到新疆考察调研，表达投资意向；招商引资达到330多亿元，实现“开门红”。

简政放权的同时，自治区还多措并举适应新常态，应对经济下行。年初，自治区党委、政府牢牢把握经济工作主动权，及时出台了15个方面60条稳增长措施。几个月来，在这些政策驱动下，经济下行压力得到缓解，改革释放的动力不断见效。

“从一季度的经济运行形势看，自治区一系列稳增长措施显然收到了预期效果。”顾华祥说。顾华祥表示，今年自治区全面深化改革工作基础扎实，部署周密，各个领域的改革都明显加大了推进力度，随着各项改革举措的深入落实，再过一段时间，组合拳效果会更加明显。