市统管办解答“98版出租车管理办法”废后热点问题

　　（记者 马婷）出租车管理办法废止了！政府真的放手不管出租车了？份子钱取消了？网约车合法化了？3月21日，住建部、公安部废止1998年实施的《城市出租汽车管理办法》引起热议。 

　　昨日，记者从乌鲁木齐市客运统管办了解到，目前，他们根据《乌鲁木齐市客运出租汽车管理条例》和《出租汽车经营服务管理规定》对全市出租车进行统一管理，此次住建部、公安部废止的《城市出租汽车管理办法》只是清理规章走正常程序，对首府出租车管理没有影响。 

　　焦点　1怎么管 

　　 废止并不意味管理出现真空，被废止的《城市出租汽车管理办法》自1998年起施行，至今已有18年，它的废止并不意味出租车管理出现了真空。 

　　建设部（后改为住建部）早就将出租车行业管理职能转给交通部，交通部也于2014年出台了《出租汽车经营服务管理规定》，并于2015年1月1日起实施。因此，住建部这次的废止决定也只是清理规章走正常程序而已。 

　　市客运统管办法制科负责人介绍，乌鲁木齐早在1998年就制订了适合本地的《乌鲁木齐市客运出租汽车管理条例》，并于2004年6月进行过一次修订。 

　　“在对出租车管理时，我们首先以《乌鲁木齐市客运出租汽车管理条例》为主，对于条例中未涉及内容，会根据交通部出台的《出租汽车经营服务管理规定》进行管理。”该负责人表示。 

　　焦点2　份子钱 

　 　公司的暂不变，私人的自行商量。“份子钱”是通俗的叫法。它是指在承包经营的模式下，承包人向发包人缴纳的有关费用。 

　　目前，乌鲁木齐共有出租车12338辆，其中一半以上为个体挂靠。个体挂靠从业人员将给车主支付承包费用。 

　　2011年起，新增出租汽车为公司经营，由政府通过调研成本核算，进行统一定价向承包人收取每天160元承包费。实行每天160元承包费的为公交出租、二道桥、北园春、新旅、中帕、客货中心、阿里木和谐车队的4350辆出租车，该费用为国内大城市所交费用的一半。同时，该费用也低于其他个体挂靠出租车的费用。 

　　这也就是说，这部分出租车的产权和经营权归公司所有，司机按时间向公司支付承包费用，经营收入归司机所有。 

　　市客运统管办相关负责人表示，份子钱的收取还和以前一样，没有变化。 

　　对于此次废止《城市出租汽车管理办法》的举动，大家不约而同想到或与专车有关。但乌鲁木齐客运统管办负责人表示，至今还没有明确的法规确定专车是否合法化，对乌鲁木齐来说，专车非法营运仍是稽查人员打击的重点，目前已查扣30多辆。 

　　据了解，“专车服务”本质上属于客运服务范畴，但它并没有经过行业主管部门的行政许可，驾驶员也没有取得相应的从业资格证，由于车辆的保险体系不健全，如果乘客在乘坐时出现任何意外，没有行政许可，网约叫车不合法不能保证自己的合法权益。因此，根据《乌鲁木齐市客运出租汽车管理条例》，被查扣的专车一律按上限3万元来处罚。 

　　目前，乌鲁木齐专车服务主要有神州专车、1号专车、易道用车，由于乌鲁木齐打击力度大，不完全统计不足1000辆。 

　　焦点4　 改革 

　　地方新修条例正在审议中  ，1998年就制订的《乌鲁木齐市客运出租汽车管理条例》，在2004年6月进行过一次修订，已经有12年未做修改。 

　　记者从市客运统管办了解到，2015年，该条例已进行了第二次修改，目前正处于人大审议阶段。修改后的条例从经营许可、运营服务、运营保障、监督管理、法律责任等方面对出租车经营服务行业进行进一步规范，并结合本地实际情况加大处罚力度，进一步规范客运出租汽车行业。 

　　焦点5　报废 

　　出租车营运8年要强制报废。记者从市客运统管办了解到，今年全市1300余辆出租车达到报废年限，随后将进一步更新。这就意味着8年前营运的一些车正在逐步退出市场。今明两年，首府市区出租车将迎来更新高峰。 

　　目前，全市有12338辆出租车，车型除了“老三样”捷达、桑塔纳、富康车外，还出现了福特、现代、比亚迪、斯柯达等约40种车型。