关于围绕“十三五”攻坚脱贫目标广泛开展林业扶贫需求专项调研的通知
新林传发〔2015〕199号
伊犁州林业局、各地州市林业局：
根据自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于围绕“十三五”攻坚脱贫目标广泛深入开展扶贫需求调研活动的通知》（新政办明电〔2015〕288号）要求，按照林业扶贫工作职责和行业系统管理原则，现就广泛开展林业扶贫需求专项调研工作有关事宜通知如下：
一、调研目的
围绕“十三五”贫困人口全部脱贫目标任务，按照自治区“五个一批”精准扶贫精准脱贫攻坚行动计划和“摘帽退村减贫”计划方案，摸清35个扶贫开发工作重点县林业发展现状和“十三五”发展思路、工作目标、重点林业扶贫项目，2553个贫困村林业产业、绿化建设情况及需求，185万贫困人口发展林业的意愿及需求，制定针对性强、可操作性强的帮扶措施，提出建设性意见与建议，为科学制定林业扶贫攻坚行动方案提供可靠依据。
二、调研内容
（一）扶贫开发工作重点县林业发展情况及林业扶贫需求。
1、林业发展现状。主要内容包括：特色产业、生态建设、资源保护等基本情况，林果产品储藏保鲜和加工情况，林业产值、林业收入情况及在农村经济、农牧民收入中的比重，林业发展中存在的突出问题及主要困难。
2、“十三五”林业发展工作思路、目标任务及重点林业扶贫项目。其中重点林业扶贫项目内容、扶贫途径及调研要求如下：
（1）特色产业，主要包括：特色林果业、生态旅游业、特色林产业（种苗、花卉、沙产业、林下经济和野生动植物人工驯养、培育、开发利用产业等）。通过发展特色产业、推进产业转型升级（如低产低效林改造等）、强化生产技术培训等项目实施，提高贫困人口自我生存与发展能力，帮助贫困人口增加经济收入。
（2）资源保护，主要包括：天然林、湿地、重要生物物种保护和护林防火、林业有害生物防治等项目。通过加强资源保护，增加就业岗位，就近吸收贫困人口参加管护工作，帮助贫困人口转移就业增加经济收入。
（3）生态建设，主要包括：营造林、退耕还林、防沙治沙等林业建设项目。通过实施生态建设项目，改善贫困村生产条件，增加贫困人口生产资料和就近劳务创收渠道，帮助贫困人口增加经济收入。
（4）自然保护区建设。通过对生态特别重要和特别脆弱地区实施生态保护，帮助生态保护区内的贫困人口搬迁安置，改善生产生活条件，增加贫困人口经济收入。
（二）贫困村林业产业、绿化建设情况及需求。重点调研贫困村因地制宜发展“一村一品”特色林业的意愿及需求，通过发展特色林业壮大和增加贫困村集体经济的意愿及需求，贫困村绿化建设情况及需求。
（三）贫困人口发展林业的意愿及需求。面向贫困人群个体，重点调研“十二五”期间林业实用技术培训和林果龙头企业、林果专业合作社等精准林业扶贫项目带动贫困人口增收脱贫情况、存在的问题以及“十三五”需求。
三、调研报告撰写要求
（一）地（州、市）林业扶贫需求专项调研报告。各地（州、市）林业局要在各县（市、区）林业扶贫专项调研报告的基础上，结合实地调研情况，汇总形成本地（州、市）林业扶贫专项调研报告，主要内容包括：调研工作开展情况，“十二五”林业扶贫工作情况及存在的问题，“十三五”林业扶贫工作思路、目标和重点林业扶贫项目，并填报重点林业扶贫项目汇总表（见附表一）、贫困村林业产业和绿化建设需求汇总表（见附表二）、贫困人口发展林业的意愿及需求汇总表（见附表三）。
（二）扶贫开发工作重点县林业扶贫需求专项调研报告。各扶贫开发工作重点县需以本次安排的调研内容为提纲，分别撰写林业扶贫专项调研报告，并填报附表一、表二、表三。
（三）非扶贫开发工作重点县林业扶贫需求专项调研报告。仅填报附表一、表二、表三，不再单独形成调研报告。
扶贫开发工作重点县、非重点县名单见附表四。
四、调研要求
（一）认真制定调研方案。切实加强组织领导，及时与扶贫办沟通联系，准确掌握本地（州、市）扶贫开发工作重点县、贫困村、贫困人口分布情况及数量、“五个一批”精准扶贫精准脱贫攻坚行动计划、“摘帽退村减贫”计划方案，进一步明确和细化调研内容、调研要求、调研方法、进度安排。在选择重点县市、重点贫困村调研的同时，组织并指导各县（市、区）林业主管部门会同各有关乡镇、贫困村、住村工作组全面深入开展调研。
（二）客观准确反映实情。在调研工作中，要坚持底线思维，充分了解和尊重扶贫开发工作重点县、贫困村和贫困人口的发展意愿，提出适合发展的林业项目及需求；要坚持问题导向，针对林业发展现状和问题，研究分析制约发展的根本原因，提出各级需要解决的关键问题；要按照“摘帽退村减贫”计划方案，综合考虑投资额度、实施进度等因素，集中投入，统筹规划。通过调研，全面了解帮扶对象的基本情况，准确掌握有关基础数据，结合林业发展实际，提出针对性强、可操作性强的帮扶措施及意见建议，为科学制定林业扶贫攻坚行动方案提供可靠依据。
（三）认真撰写调研报告。调研报告要求思路清晰、数据准确、文字精炼、重点突出、实事求是。各地（州、市）林业局在报送地（州、市）林业扶贫专项调研报告（附表一、表二、表三）的同时，需将各扶贫开发工作重点县林业扶贫需求专项调研报告作为附件（附表一、表二、表三），一并于12月8日前以正式文件提交林业厅（同时报送电子版）。
联 系 人：刘鹏
联系电话：0991—5879365
电子邮箱：[email protected]
附件：1.重点林业扶贫项目汇总表
2.贫困村林业产业和绿化建设需求汇总表
3.贫困人口发展林业的意愿及需求汇总表
4.扶贫开发工作重点县、非重点县明细表
自治区林业厅
2015年12月3日