【辉煌60年】阿克苏实现国资监管全覆盖

    新疆日报讯（记者张雷 通讯员陈雄飞报道)2015年以来，阿克苏地区不断深化国资国企改革，实现了国资监管全覆盖。

    2015年，阿克苏地区全面贯彻落实新疆维吾尔自治区要求部署，深化国有资产管理体制改革，积极推进各行政主管部门与直接管理企业、委托管理企业脱钩，统一纳入国资监管范围。对经营性国有资产进行全面清理，取消原有产权管理多元化，打破政出多门、多头管理的监管格局，将地直所有国有独资、控股和参股国有企业全部纳入地区国资监管范围，地直行政事业单位经营性资产逐步纳入地直国资监管范围，真正实现国资监管全覆盖。

    阿克苏地区原有直属国有企业18家，普遍经济总量和规模偏小，对地区经济贡献率低，带动力和辐射力不强。通过改革，这18家国企被打包整合清理为10家地区国资委直接监管企业。

    阿克苏地区国兴投资经营有限责任公司就是这样一家企业，此前主要承担部分下岗职工就业安置。改革后，阿克苏地区将其改组成为国有投资公司，作为地区国有资本控股平台并将业务扩展到国有资产投资经营、房屋租赁成品油零售等领域。截至目前，该公司已对外投资参股3.25亿元，经营效益良好，员工收入也明显提高。

    阿克苏地区国资委主任张强介绍，通过分步实施推进国有企业、国有资产整合重组，更好实现国有资本保值增值。

    首先，改革国有资本授权经营体制，将地区鹏达投资公司、国兴资产公司改组为国有资本运营公司，作为地区国有资本控股平台，并逐步将地直国有企业资产划转入这两家公司，或控股或参股，转变为其名下子公司，提高国有资本运营效率。

    其次，通过改制、重组和整合等方法，将地直国有企业逐步归并为国有资本运营公司和国有资本投资公司，形成了国资委统一监管、两类企业实施经营的“三级主体，两级经营”国资监管运行模式：处于第一层级的国资委对处于第二层级的国有资本运营公司进行管理，管理主要是以管资本为主；处于第二层级的国有资本运营公司对处于第三层级的国有资本投资公司进行直接管理，管资产、管人、管事相结合。

    同时，积极推进各行政主管部门与经营性资产脱钩、统一纳入国资监管范围，并加大资产重组整合力度，将地直优良资产整合后划转到国有资本运营公司，增值扩股；盘活企业低效、无效不良资产，加快淘汰没有市场竞争优势、长期亏损，对地区经济贡献小，就业带动弱的企业，将其资产划入国有资本运营公司，以盘活资产质量。

    在国资国企改革过程中，阿克苏地区还不断强化市场意识，建立现代企业制度，加强国资监管和国企经营指导。通过一系列改革，阿克苏地区两家国有资本运营企业已参与了阿克苏地区旅游等资源整合，提升了国有资源的配置效益。